一、背景 在对某检验检疫局2008年预算执行审计中,根据审计实施方案,审计的内容之一是某出入境检验检疫局行政事业性收费管理使用情况,人为调节行政事业性收费收缴进度、截留行政事业性收费等问题是此项内容的审计重点之一。 据审计人员在审前调查阶段了解,该局存在以“段结”方式、按季收费的惯用做法,也就是在一个季度内发生的检验检疫业务,可以在季度末集中收缴检验检疫费,据此,我们分析认为,该局存在跨季征收或跨年度征收检验检疫费的可能性,可能存在未及时收缴行政事业性收费问题。 在审计过程中,我们运用AO系统提供的数据分析技术,对审计人员提出的问题线索,通过下载分析该局C102000系统提供的数据,落实了相关问题。 二、审计结果 发现该局行政事业性收费方面存在以下问题:2006至2008年检验检疫收费XXX万元收缴不及时,其中,2006年和2007年应收缴的XXX万元在2008年度收缴,2008年应收缴的XX万元在2009年收缴,均造成当年收入不实。针对此问题,在审计报告中提出如下审计建议:改进检验检疫收费方式,纠正按季结算收费的“段结”做法,加强各业务部门之间以及与企业的信息沟通,增强收费的时效性,对缴费不及时或故意拖欠缴费的行为采取必要措施,切实做到当期收入当期收缴,保证收入的完整性。 三、审计思路 为落实以上疑点问题,根据其开展检验检疫业务流程和检验检疫费收缴程序,提出以报检日、检验完成日、收费日三个时点为基准,对其系统电子数据中2008年收费的所有业务数据进行分析。该局业务种类多,检验期长短不一样,但检验检疫费应在检验检疫完成后及时收缴,以此为原则,对在2008年前完成检验、但在2008年收费的所有业务,用计算机审计技术方法进行落实。 四、数据采集、分析过程 1.数据采集转换 开始的思路是将CIQ2000综合检验检疫业务管理系统数据库数据经转换导入AO做分析,但因系统数据库设计复杂,从审计时间、审计人力和审计重点内容综合考量,没有详细分析数据库结构的时间,也没有导入数据库的必要,因此,我们用系统本身提供的收费数据查询功能入手,推断数据库中可能包含的数据信息内容,并要求系统管理员打开数据库,在大量数据表中找到了审计需要的两张数据表,一张表包含包括报检日、收费日等字段信息,一张表包含有检验完成日等字段信息,要求系统管理员将这两张数据表导出,审计人员将两张数据表信息导入到AO系统中。 2.数据分析过程 语句1:将源表数据筛选整理,将字段名翻译为汉字 select decl_no as报检号,decl_date as报检日,col-lect_fee_date as交费日,stat_date as统计日,trans_flag as上报日,org_code as检验机构,fee_item_no,insp_flag as是否法检,fee as应收费,feel as实收费,values_rmb as货物总值,hs_cnameas货物名称into gsjy 1 fromg gsjy 语句2:查询2006年报检、2008年收费的业务记录 select*from gsiy1 where left(报检日,4)=‘2006’ 语句3:计算2006年报检、2008年收费额,结果为XX万元 selectsam(实收费)from gsjy1 where left(报检日,4)='2006' (对2006年报检、2008年收费问题,经向有关人员落实,原因是单位故意拖欠和收费不及时造成。) 语句4:对2007年报检、2008年收费的检验检疫业务纪录筛选形成新表 select*into duanjiel from gsjy1 where left(报检日,4)='2007' 语句5:将两表连接,形成含有报检日、检验完成日、收费日信息的新表 select duanjie1.报检号,duanjie1.报检日,qzj1.draw_date as检验完成日,duanjie1.交费日,duanjie1.实收费,duanjie1.货物名称 into duanjie2 from duanjie1 inner join qzjlon duanjie 1.报检号=qzjl.decl_no 语句6:整理数据,将日期为文本的数据整理成日期格式数据 select报检号,cvdate(报检日)as报检日,cvdate(检验完成日)as检验完成日,cvdate(交费日)as交费日,实收费,货物名称into duanjie3 from(duanjie2) 语句7:筛选出在2007年报检2007年检验完成的业务记录 select*into duanjie3 from duanjie2 where year(报检日)=2007 and year(检验完成日)=2007