近期，我们在对某市近两年来的政府投资项目的计划下达、工程招标及工程完工后决算等情况审计调查中，发现了一些普遍存在而不容忽视的问题，亟待引起有关部门的重视。 存在的问题 1.增加工程量普遍存在，且增加幅度较大，同时存在增加额度超过合同金额的10%时未按规定进行招标的规定。从已送审的24个建设项目来看，其招标金额（即合同金额）为6354.31万元，而送审金额为13880.3万元，超过招标金额（即合同金额）7525.99万元，增加幅度达118%。 2部分项目招投标管理不规范，规避招标，致使项目没有得到充分竞争。有的项目存在围标、串标、恶意低价中标等现象。 3.工程设计变更频繁，工程在实施过程中对设计随意进行变更，造成原有中标价格不能执行，根据合同要求进行重新计算。 4.部分项目监理未按规定履行职责，造价控制意识不强。 解决对策 1.理顺财政、建设、招投标中心、审计等部门的职责关系。要建立合理、高效的监管体制，完善投资管理责任追究制度。按照“决策、管理、监督”三分离的原则，财政部门侧重于资金安排和拨付过程的管理，审计集中做好相关监督工作，并在方向上突出监管重点项目、重点部门（如建设、交通、水利、教育、卫生等）及重要环节（如招投标环节及决算审计），确定审计监督为法定监督和最终监督。 2.整顿、规范招投标秩序。有关招投标管理部门在加强招投标过程监管的同时，应加大综合执法力度和跟踪督查力度，对将项目化整为零或部分招标、或以其他方式规避招标的行为，对不按规定进行招投标或以补充协议形式违反招投标法的问题，应加大查处打击力度。另外，应有针对性地制定相关管理办法，避免施工单位以“合法”形式逃避监督，切实解决目前工程招投标中普遍存在的串标、围标问题。 3.严格执行合同，控制、减少增加工程。建设单位应加强对项目实施阶段的施工监管，要督促施工方案选择时的科学性、经济性，建立健全工程联系单的分级审核制，严格控制变更联系单，减少随意性，堵塞借变更联系单来虚增工程量和高报材料、设备价格等漏洞；督促设计、监理单位配合建设单位做好对项目质量、进度、造价的控制。
