一是“跑”。在一些地方，向上级跑项目，跑资金，已经成为一种时尚，成了衡量干部能力和政绩的标准。这里的问题在于，有些项目和资金不是按照正常的程序和手段获得的，往往是越级申报，带帽下达，违规操作，暴露出我们的管理机制中的某些缺陷，使得不应该上的项目上了，不应该拨的资金拨了，给国家资金的安全性带来隐患，而这“跑”的背后的秘密又有谁能完全说得清呢。 二是“骗”。实践中我们发现，有些单位利用假项目和“钓鱼”项目骗取专项资金，而这些假项目，往往做的比真的还逼真，手续资料样样完备，请示汇报也都笔笔有宗，而且这些假项目，又能在各种审查和检查中过关，更可怕的是对于有些项目的真假，上级管理单位早已是心知肚明。要说是“骗”，那么是谁被骗了呢。 三是“套”。近年来，国家为了调动地方的积极性，也为了使有限的财力办更多的事，在项目管理中需要地方匹配一块资金，就是我们通常所说的配套项目。但是，由于有的地方的财力有限，加之这类项目的逐年增多，地方财政的压力越来越大，要吧，没有资金匹配，不要，国家白给的钱又花不着，地方吃了亏，唯一的办法就是“套”，就是用虚假的配套资金去争取国家资金，而这种“套”的办法，早已是公开的秘密。 四是“挪”。挪用各类专项资金，是专项资金违纪中的主要表现形式。其中的手段和形式也是多种多样，有的挂羊头卖狗肉，指鹿为马；有的巧立名目，移花接木；有的打酱油的钱买了醋：更有甚者明目张胆，明知故犯；下级截留上级的，地方截留中央的。值得注意的是，有的挪用行为，是得到上级和领导默许了的。 五是“占”。这也是专项资金违纪比较隐蔽的一种手段，表面上看，资金来源账户的数额没有减少，但，实质上银行和现金早已花光，有的是认为时机不成熟，为将来挪用做准备；有的是掩人耳目，事实上挪用；有的是暂时占用，有钱时再归还。但，无论怎样，都是纪律和制度所不允许的。 六是“差”。就是资金使用效益差。表现在：资金使用的科学性可行性差，有的项目没等建完就下马，巨额资金交了学费；有的工程工期一拖再拖，投入一次次追加，等项目建成后，已脱离当时实际，成了闲置工程；有的专项资金，成了领导的形象工程，钱花出去就完事，效益如何无人问津；有的被下级财政平衡了预算，根本没往下拨；有的被使用单位截留挪用；有的根本就是子虚乌有；有的被层层扒皮，所剩无几；有的项目你也拨，我也拨，年年拨，光开花不结果。在一些人的脑海里，认为财政的钱就是用来花的，根本不讲什么效益，凡此种种，使国家的方针政策在执行上大打折扣。 七是“乱”。目前，专项资金的一个突出的特点，就是管理上的混乱，首先是对专项资金没有一个统一的界定，从预算管理上看，除了正常的一般经费支出，其余的都可以称作专项支出，也就是通常所说的“扣除法”。其次是多头管理，种类繁多。有的是中央的，有的是地方的；有的是条条的，有的是块块的，到底有多少种专项资金，恐怕没人能说得清；第三是政出多门，重复监督。几乎每项专项资金都有自己的管理文件，有的规定不到位，有的和其他法规相抵触。第四，不论大项目，小项目，各种检查名目繁多，多为重复检查，就是对同一项目的问题，定性依据和处理依据又不尽相同。 八是“贪”。在项目和资金领域出现腐败问题，已经不是个别现象。项目该不该建，建在哪，资金该不该给，给多少，应该是一个严肃的原则问题。但，一批高官的纷纷落马表明，以项目和资金谋私者大有人在，如上所述，有的项目能“跑”成，有的资金能被“骗”被“套”被“挪”被“占”很大因素是因为有些人“睁一只眼，闭一只眼”，而这背后就是钱权交易在作怪，在一些地方，要来多少资金，给多少“回扣”早已是明码实价。上边有以权谋私的，下边就有中饱私囊的，那些假项目，那些被扒了皮的项目，那些虚飘胀肚的项目，资金都哪里去了呢？毫无疑问，有的成了单位和部门的“小金库”，被挥霍浪费，有的工程成了某些人的提款机，工程竣工了，个别人的腰包也满了。
