企业如何开展清洁生产审计

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财会信报

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2010 年 02 期

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      中国自开展清洁生产工作以来,清洁生产审计一直是这项工作的核心内容之一。许多清洁生产项目都是首先从清洁生产审计入手,找出污染和浪费的原因,制定相应的清洁生产方案。

      清洁生产审计概念

      清洁生产,具体来说,就是要求企业不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头消减污染,最终达到改善环境同时保持竞争性及盈利性的目的。实施清洁生产审计是推行清洁生产的重要组成和有效途径。概括成一句话,就是查明废弃物产生的部位,分析废弃物产生的原因,制定并实施消减废弃物的方案。

      具体说来,要回答废弃物在哪里产生,就需要通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量:要回答为什么会产生废弃物,就需要分析生产各个环节,从千差万别的个性中概括出共性内容;至于如何消除这些废弃物呢,需针对每种废弃物产生的原因,设计相应的清洁生产方案,包括无/低费方案和中/高费方案,方案可以是一个或多个,通过实施这些方案来消除这些废弃物产生的原因,从而达到减少废弃物产生的目的。

      企业清洁生产比作一个人,得了一点小感冒,可能没必要去医院,自己买点药就行了,正如企业发现了有污染超标的端倪,节能环保部门可以会同生产部门、技术部门查明原因;当长了肿瘤,则必须去医院检查和开刀,同样,如果一个企业污染物排放超过相关标准或使用(排放)有毒有害物质的话,则需要第三方强制性审计。

      清洁生产审计内容

      清洁生产审计工作重点放在制定审计工作计划、宣传清洁生产思想,取得企业领导和职工支持、组建清洁生产审核小组上。

      清洁生产审计程序可以详细分为预评估、评估、备选方案的产生与筛选、可行性分析以及方案实施。所有这些程序都是围绕清洁生产审计废弃物评估和清洁生产审计方案评估开展。

      (一)废弃物评估

      全面了解企业的整个生产流程以及各个操作单元,实测原材料使用情况,分析废弃物产生的原因及其特征和排放量情况,找出产生废水量最大、污染物排放浓度最高的操作单元和工序,并查明是哪种原材料产生的污染物最多。然后通过和国内外的先进水平对比,找出差距和劣势,识别机会和潜力,以便得出合适的清洁生产备选方案。具体方法是根据行业特点和企业基本情况确定废弃物评估重点,然后对审计重点进行总物料平衡和水总量平衡的实测,对审计重点进行废弃物起因分析和废弃物排放量分析,从而弄清审计重点输入物料产生的特征、污染物来源和起因。

      (二)方案评估

      清洁生产审计方案一般是基于清洁生产审计废弃物评估,发动企业成员提建议以及向专家咨询,综合分析后得出的。清洁生产审计方案评估包括方案分类评价、方案筛选和可行性分析等内容。

      1.方案分类评价。一项清洁生产审计方案可以按实施进度、污染防治技术、投资费用、投资偿还期和环境效益等五个方面进行评价,以便能够全面认识和了解清洁生产审计方案的特点、性质和功能作用。

      2.方案筛选。对审计方案进行筛选,可以采用权重总和计分排序法,权重采用十分制或其他形式,权重因素则主要考虑减少环境危害、经济可行、技术可行和实施难易等四方面因素。具体每个因素应该选择什么权重可采用专家咨询法确定。然后根据权重算出总和、进行排序,选择排名在前几位的审计方案进行可行性分析。

      (三)可行性分析

      对筛选出来的清洁生产审计生产方案从技术、环境和经济角度进行评估,以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。其中,技术评估包括技术先进性、实施难易程度、技术可行性三方面内容;环境评估项目主要是废弃物排放的减少量、污染物组分的毒性及其降解情况以及废弃物的复用、循环利用和再生回收等方面:经济评估可选取总投资费用、年收益、偿还期、净现值、内部投资收益率等几项指标。然后综合技术、经济、环境三方面的评估结果选出最优实施方案。

      (四)完善持续清洁生产制度

      工作重点是建立实施和管理清洁生产工作的组织机构,建立促进实施清洁生产的管理制度,制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审计报告。清洁生产审计的目的绝不仅仅是提出一个可行性方案,而是把清洁生产审计的成果纳入企业日常管理,使其在企业内长期、持续地推行下去。清洁生产审计成果得以巩固的最好方式就是将清洁生产审计的成果通过环境管理固定下来。

      清洁生产审计方法

      (一)结合生命周期分析法

      此法作为一项评估产品的环境因素与潜在影响的技术,包括从原料采集到废品处置全过程,是一个从“摇篮到坟墓”的评价方法。

      而清洁生产审计是对整个清洁生产过程进行的审计,因此将此法用于清洁生产审计将会取得较好的效果。

      借助于它能够识别产品的整个生命周期中的各阶段对环境造成的影响,确定这种影响的性质和程度,发现预防污染的机会,还能够对企业生产过程及其上游(原料供给方)和下游(产品及废弃物的接受方)产品的整个过程进行全面的分析,了解其资源消耗和环境状况,找出存在的问题,找到解决的方案。

      (二)结合工业代谢分析法

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