随着国际海啸救援、维和、军演、护航、汶川抗震救灾等一系列非战争军事行动的产生和开展，“非战争军事行动审计”这个概念应运而生。笔者认为这个概念值得商榷，建议采用“非战争军事审计”予以替换，并构造相应概念体系。 一、“非战争军事行动审计”这个概念值得商榷 概念，必须能够准确说明其内涵和外延，在释义性、逻辑性、规范性、准确性和科学性等方面无可挑剔。而“非战争军事行动审计”在这些方面值得研究。 从释义性看，“审计”一词具有很强的动词属性，潜含“对……实施审计”的意义。词义的主动性，使其与“非战争军事行动”搭配，既可以解读为“非战争军事行动的审计”，又可以视作“对非战争军事行动实施审计”，由此导致审计对象可能是非战争军事行动涉及的经费物资以及由此产生的经济责任，也可能是非战争军事行动本身。 从逻辑性看，以战时或战争为标准，利用逻辑对立关系，将审计工作划分为战时、非战时或者战争、非战争状态，可以避免概念内容交叉、关系混乱。目前，《战时审计规定》确定了“战时审计”概念的法律地位，与之对应的是非战时审计。而非战争与非战时存在逻辑交叉关系，不能构成逻辑对立关系。 从规范性看，军事审计目前形成了由一百多个审计词汇组成的、比较完备的概念体系（参见：阮志柏《中国军事百科全书（第二版）·军事审计》），几乎涵盖了全部审计活动。其基本构词范式为审计客体前置，形成“客体+审计”的结构。如预算审计、经济责任审计等。依此范式研究“非战争军事行动审计”这个概念，则审计对象是“非战争军事行动”，就是和平时期武装集团时空变化的连续轨迹。 从准确性看，认知的唯一性、针对性和确定性是概念的生命。目前舆论环境有助于人们把“非战争军事行动”视作一个词组，不会产生歧义。历史地看，一旦语境变化，很难保证人们对这个概念认知“三性”不会产生歧义，认知指向至少可以分别表述为“非战争的军事行动审计”“非战争军事的行动审计”“非战争军事行动的审计”，这三种认知核心概念分别为军事行动审计、行动审计和审计。 从科学性看，如果“非战争军事行动审计”落点在“行动审计”，这个概念容易与“行为审计”混淆，但它们之间存在本质区别，行动审计不是行为审计的集成叠加。行为审计是运用心理学的知识和方法，研究影响审计人员判断决策因素的问题，对于规范审计行为、提高审计质量具有重要意义。在非战争军事行动语境下，行为审计研究对象是非战争军事行动中审计人员个体心理、思维活动对审计质量的影响及其对策，行动审计研究对象是军事行动宏观效益和效果。二者名相近、意相远。 二、“非战争军事审计”这个概念表达更为准确 尊重认知规律，通过附加特定词汇，升级改造约定俗成概念，构造适应时代发展和任务需要的新词汇，有助于降低创新成本，收到事半功倍的效果。鉴此，我们以“非战争军事行动”+“军事审计”构造“非战争军事审计”这个指向明确、含义清晰、缩略合规、通俗易懂的新概念，使之成为军事审计之下，统领涉及非战争军事行动的审计工作的二级概念。主要优点： 一是蕴含了审计工作经济属性。军事审计是审计部门和人员依法独立对军事单位和部门经济活动以及领导干部履行经济责任情况进行的监督活动。这个概念虽然没有“经济”“经费”“物资”等字眼，但却体现了审计客体是经费物资使用情况及其相关责任的本质，因为“军事审计”这个概念的含义众所周知，不会再出现任何误解和偏见。在此基础上，附加时代特征的限定词汇“非战争”，既体现了低烈度军事行动对审计工作的基本要求，又蕴含了非战争军事行动相关审计业务的丰富内涵。 二是遵循了简称用语构词规则。言简意赅、避免歧义是简称用语最基本的构词规则。“非战争军事审计”全面体现了审计非战争军事行动经费物资管理使用情况及其责任的内涵，一方面标示了非战争军事行动的特定背景和活动范围，另一方面又兼顾了当前国防和军事审计的专业内容，综合反映了非战争军事行动和军事审计的逻辑关系，不仅达到了以最少词汇表达最多语义的要求，而且较好地落实了传统审计专业简称用语构词规则。 三是推进了审计概念体系形成。构建与军队和国防发展战略相宜的概念，需要妥善处理继承与发展、创新成果与既有成果的关系，确保创新成果具有很好的传承性和兼容性。非战争军事审计，以最大的延展性、概括性和包容性，避免了“军事行动”狭隘词义影响，为丰富多彩的审计实践拓展了创新空间。非战争军事审计与战争军事审计、日常审计共同构成军事审计工作的三种状态，为继承既有的审计实践成果、开辟面向未来的新局面构建了完整的概念体系。 四是实现了概念内涵最大包容。非战争军事审计准确表达了特定审计时空内涵，特别是审计内容更具开放性、综合性和扩展性。古今中外，“军事”都是一个开放词汇，包括军事经济在内的各项内容，装备、后勤以及由此产生的经济责任等都是军事这个概念的有机组成部分。军事审计监督对象势必包括军事保障活动的全部内容。即使按照“审计非战争军事”理解，也不会出现前文所述的矛盾，更不会出现内在的逻辑错误。因此，非战争军事审计不仅能够体现和反映这项工作的丰富内涵和基本规律，还有利于规避概念字面意思脱离真实含义的问题，有利于广大审计人员掌握和运用。
