一、政府审计与国家经济安全：有效监督 国家经济安全是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。国家经济安全既有积极参与国际经济竞争带来的，如信息安全、金融风险、贸易问题、引进外资与保护民族工业问题等；也有可持续发展中存在的问题，如石油供应、重要矿产资源保障、粮食供应、淡水资源保障等；又有体制层面上存在的问题，如经济体制转轨时期的就业保障、中央财政调控能力等。 政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。我国政府审计制度是在改革开放中建立并发展起来的。25年来，政府审计围绕每个时期的经济工作中心，贴紧国家重大方针政策，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，加大对重大违法问题和经济犯罪案件的查处力度，为防止国有资产流失、维护国家经济安全做出了重要贡献。 政府审计是经济社会运行的“免疫系统”，是国家经济安全保障体系的重要组成部分。政府审计与国家经济安全之间的关系是相互依存、互为补充的关系。国家经济安全得不到保证和维护，必然会导致政府审计环境的恶化，不利于政府审计的良性发展；国家经济安全得以有效维护，有助于社会的和谐发展和审计内外环境的改善，促进审计事业的健康发展。 1.国家经济安全是政府审计工作的根本目标。政府的一个重要的职责就是维护国家经济安全，政府审计依法负有认真履行审计监督职责，维护经济秩序，保障国民经济又好又快发展的重大任务；政府审计工作的落脚点就是支持政府职责，维护国民经济的有序、平稳、高速、高质量发展。 2.政府审计是维护国家经济安全的重要力量。政府审计是国家经济安全中监督保证系统的重要组成部分，是国家经济安全的维护者和推动者。政府审计能够跨越部门、行业、区域的利益羁绊，客观地反映国民经济运行中出现的各种异动，前瞻性的反映各种倾向性、苗头性问题。这一特点是其他任何部门、机构无法替代的。 3.国家经济安全离不开政府审计的支撑。我国以充分融入国际经济大家庭为目标，改革开放程度不断提高，然而作为一个发展中国家，各种机制并不健全，国民经济的高速发展，是与巨大的内、外部风险伴行的，政府审计对国家经济安全的支撑是必不可少的。 4.政府审计是国家经济安全的“防火墙”。政府审计是国家的综合经济监督部门，依据《审计法》充分履行其职责，监督国家经济安全运行，这是其职责优势。政府审计通过其职能作用的发挥，进行事前、事中、事后的监督，为国家经济安全提供了有效的防范和纠偏保证。 5.国家经济安全程度的提升促进了政府审计监管的完善。国家经济安全的程度从根本上取决于国家经济竞争力的强弱，而提高国家经济竞争力，归根到底就是提高国家科技竞争力、金融竞争力、市场竞争力、教育与环境竞争力以及人力资源开发能力。政府审计作为政府监管的形式之一，就是要通过政府监管的方式，从制度方面培植和提高这些竞争力，特别是在目前经济全球化背景下，只有坚持科技创新，强化审计监督，才能在激烈的国际竞争中处于不败之地。因此，国家经济安全程度的提升促进了政府审计的完善。 6.政府审计功能发挥影响着国家经济安全的实现。政府审计与国家经济安全两者关系密不可分，政府审计发挥功能越强，越能实现国家经济安全。政府审计关注国有资本的安全完整，关注金融风险和金融安全，关注国家财政资金的合规合法，关注社会保障资金和支农专项资金的使用，关注经济秩序和打击经济犯罪，所有这些无一不关系到国家经济安全。而政府审计只有依据国家法律政策，加大惩治腐败的力度，制约和监督经济权利，从经济安全的自然因素与社会因素、经济因素与非经济因素等诸多方面维护国家经济安全，才能真正满足社会主义法治的要求，实现经济领域的公平和正义。 二、政府审计与国家经济安全：实现路径 政府审计是国家经济安全保障监督体系的重要组成部分，应充分发挥经济社会运行“免疫系统”的功能作用，关注国家经济安全的构成要素，加大国家经济安全的审计力度，促进国家经济运行的安全稳定发展。 1.关注财政安全，防范财政危机。财政审计要从统筹经济社会发展着眼，关注财政项目资金管理使用中存在的问题，强化预算分配约束机制，促进资金的规范有效使用，提高资金的配置效率和效果，为政府在经济社会发展过程中的宏观决策提供有效依据，推动财政管理体制改革，促障财政运行安全，促进经济社会协调发展。一是紧紧抓住公共财政这条主线，关注和分析财政支出的投向，关注财政资金分配的经济、效益和效果，细化部门预算，规范公共财政制度的建立和完善，建立健全公共财政制度，推进财政绩效预算的建立，促进财政政策目标的实现，二是突出整体性、宏观性、效益性和建设性，要从总体上把握财政资金的运行情况，解决公共性不够高、管理不够规范、法制不够健全、绩效比较低下、潜在风险比较大等问题，进一步提升财政审计的层次和水平。三是积极探索财政审计的组织形式和方法，把各种类型的审计有效地结合起来，发挥审计的整体优势。因此，必须在实际部门决算审签的基础上，将预算执行审计与决策审计相结合，构筑完整的预算审计监督体系。四是政府审计要关注财政风险和政府负债，主要应依据当地财政状况作出判断，如政府负债预警机制是否建立，政府有没有提供偿还准备金的情况。
