［中图分类号］K313.44；D801；G513.3 ［文献标识码］A ［文章编号］0583-0214（2010）03-0071-12 大正初期，随着日本侵华程度的逐步加深和继续推行相对冷漠的中国留日学生政策，中国留日学生的反日斗争愈演愈烈，并将留学目光再次转向留学环境相对较好的欧美诸国，留日运动日趋萧条。这引起了日本各界不少人士的担忧，纷纷建议政府改善中国留日学生政策。故而，从1918至1926年的大正中后期，日本政府采取支持成立“日华学会”，颁布一系列改善中国留日学生待遇的法案，退还部分庚子赔款资助中国留日学生等措施，希望借此培养中国留日学生的亲日感情，为推行对华政策创造良好的氛围和便利的条件。截至目前，中日两国学者虽对中国留学生在日本的待遇问题有所研究①，但关于日本政府改善中国留日学生政策的成果甚少。故笔者拟就大正中后期日本政府改善中国留日学生政策的具体措施、原因、效果和特点等，做些初步的探讨。 一 改善措施 日本政府在大正中后期改善对中国留日学生的政策，主要措施包括：支持成立负责援助中国留日学生事务的“日华学会”，颁布一系列改善中国留日学生待遇的法案及退还部分庚款建立庚款补给中国留日学生制度等。这些措施较此前曾推行速成留学教育、征收教育补助费与无视留学生的生活困难等相对冷漠的留日学生政策，可谓是做了大规模的调整和改善。 首先，支持成立“日华学会”。早在1905年年底，日本政府为平息中国留日学生反对取缔规则运动中的罢课回国风潮，曾支持中日两国学生成立了“日华学生会”，以动员日本学生善待中国留日学生，试图开展中日学生间的交流，但成立之后没有开展过任何活动②。因此，它仅是一个标榜善待中国留日学生的符号。此后至明治末年“日华学生会”几乎没有任何民间或官方机构开展对中国留日学生的援助活动。1911年年底中国爆发辛亥革命，大批中国留日学生纷纷返国，三井物产、日清汽船等与中国关系密切的一些企业，在政府的默许和支持下，组织了“留学生同情会”，筹款十多万元（文中货币单位“元”，系指日元，后同），通过文部省和中国驻日公使馆借给留日学生以便其回国革命。③ 该会此举虽资助了因革命而经费中断、无力回国的中国留日学生，却更符合日本政府暗中支持南方革命党人，制造中国分裂割据局面的战略意图。 中华民国政府成立后，教育部偿还了“留学生同情会”的这笔借款，但鉴于“留学生同情会”早已停止活动，日本有人提议将此款用于帮助中国留日学生事业，遂以此款为基础，加上“留学生同情会”的余款37534.59元和内藤久宽的1万元捐款，作为启动资金，于1918年4月成立了由日本枢密院副议长小松原英太郎担任会长的“日华学会”④。可见，“留学生同情会”与“日华学会”存在着资金继承关系。而且，当年“留学生同情会”的主要发起者涩泽荣一、山本条太郎、白岩龙平等人，再次被聘请为“日华学会”的顾问或评议员，在人事关系上也有重合之处。 “日华学会”规定的宗旨是“为对中国留日学生聊表薄意，稍减其作客异乡之不便，兼为中国赴日视察观光之人士作东道，期效斡旋之劳”⑤，即为留日学生和赴日实习研究者提供帮助，包括：推荐入学，斡旋转学、退学，介绍实习、参观的场所，为他们收集阅览和研究上必要的图书，为其体育活动提供方便，加强他们与就读学校及教育者之间的联络，帮助学生选择宿舍，为参观实习者来日提供便利等。⑥“日华学会”自成立后，确实接待了不少刚刚赴日的中国学生，安排他们入学、转校或介绍参观实习的接收单位、寻找宿舍或请求政府拨款扩建宿舍等。该会年度工作报告对此有详细记载，从而使其成为日本国内专门以援助中国留日学生为主要对象的重要机构，并获得了日本官方的大力支持。 其次，颁布一系列改善中国留日学生待遇的法案。1918年6月，日本外务省颁布了《改善中国留日学生状况案》，是近代日本政府首部以改善中国留日学生待遇为主要内容的法案，标志着日本政府正式启动了改善中国留日学生政策。在该法案中，外务省提出目前应注意的5项工作：1.尽力招募优秀的中国学生；2.废除歧视性待遇；3.使中国人获得留学日本的实效；4.采用中方取名而日方握有实权的合作办学形式；5.官方与民间共同努力推进改善中国留日学生待遇的事业。⑦ 即希望通过接受优秀生源、改变歧视中国留学生的态度、合作办学、改善中国留日学生待遇等，消除留日学生对日本的不信任和恐惧感，引导他们在日本安心学习。 为此，该法案中还制定了具体的执行方案。主要包括在日本国内的改善措施、在中国的工作以及具体的资金分配比例等三大部分。第一，日本国内的改善措施。主要包括以下内容：1.研究优秀学生的奖励办法；2.废除官立诸学校的补助费制度；3.增进日本教师与中国留日学生之间的亲睦；4.减少对各私立学校的监督；5.补助从事中国人教育的学校，扶掖这些学校的发展；6.制定外国人教育视学官制度；7.取缔中国留日学生中政治煽动者的言行。排日言行在年轻的中国留日学生中产生了恶劣影响，警视厅对此类留日学生应高度警惕，探求积极的取缔方法，必要时将其驱逐出境；8.设立中日沟通的社交机关；9.扩建宿舍，改善生活状况；10.利用报纸开展友好宣传；11.改进小学教科书的内容；12.金融关系。中国留日的官、自费生因国内战乱中断了汇款来源，不少人向中国驻日公使馆或留学生监督处申请补助。对此，日本准备与中国驻日公使馆、留学生监督处协商，提供经济帮助；13.设立关于中国人教育事务的研究会；14.促进中国驻日留学生监督处的发展，为解决其经费提供便利。⑧ 上述14个方面既有改善中国留日学生居住和学习环境的内容，也有对日本社会和教育界人士的要求；既有涉及日常生活的内容，也有制度层面的改革，其涉及面较广，变更力度较大。这是日本政府改善中国留日学生待遇的重点，但其中也明确提出取缔中国留日学生的反日言论，甚至有将此类中国留日学生驱逐出境的严厉措施，反映出日本政府的真实目的是要培养中国留日学生的中日亲善感情。
