[中图分类号]F121.3 [文献标志码]A [文章编号]1003-3815(2010)-06-0027-10 产业结构调整是我国当前经济发展中的一个最重要问题。对新中国产业结构演进过程作历史考察，并从中总结出某些带有规律性的结论，提出对策思考，具有重要的现实意义。但产业结构涉及的问题很广泛，本文只考察其中一个基本方面，即第一、二、三产业的增加值在国内生产总值中的比重。 一、新中国产业结构的演进过程及其现状 以基本经济制度或经济体制的变革作为历史分期的第一位标准，以社会生产力发展作为第二位标准，似可将新中国成立后60年产业结构演进的过程，分为以下四个时期来考察。 (一)新民主主义社会的产业结构——经济恢复时期的产业结构(1949年10月至1952年) 为了说明这个时期产业结构的演进过程，先有必要简要叙述半殖民地半封建中国的产业结构。从1860年起，中国近代工业就开始发展。但直到1949年新中国成立，经历了近百年时间，工业化进程以及与之相联系的产业结构的变化进程却甚为缓慢。按照英国著名经济史学家安格斯·麦迪森的计算，1890年中国第一、二、三产业占国内生产总值的比重依次分别为68.5％、9.8％(其中工业和建筑业依次分别为8.1％和1.7％)和21.7％。到1952年三者依次分别为59.7％、10.0％(其中工业和建筑业依次分别为8.3％和1.7％)和30.3％①。需要说明的是：1952年国民经济恢复结束时，经济发展水平虽然部分地超过了新中国成立前的水平，但大体上也就是新中国成立前水平。从这方面说，大体上可以把上述1952年的产业结构看做是解放前的产业结构。这就表明：在长达60年(1890年至1949年)的时间，中国产业结构变化是很小的。我国已故著名经济史学家巫宝三在这方面的研究成果，也可证明这一点。按照他的计算，1933年(这是新中国成立前经济发展水平最高的年份之一)中国第一、二、三产业占经济总量中的比重，依次分别为61.0％、11.4％(其中工业为10.3％。建筑业为1.1％)和27.6％②。上述两位经济史学家的计算结果虽有差别，但大体相同，都反映了旧中国产业结构变化的缓慢进程。 这种情况并不是偶然的现象，从根本上说，是由半殖民地半封建社会的经济制度决定的。就农业来说，由于受到封建主义(还要加上帝国主义和官僚资本主义)的剥削和压迫，农业劳动生产率很低。这就从根本上决定了农业能够为工业化提供的劳动力、原料、市场和资金都很有限。就工业来说，帝国主义和官僚资本主义垄断了中国的经济命脉，凭此可以攫取高额垄断利润，不仅根本缺乏推进工业化的动力，而且竭力阻止中国民族工业的发展。这些都成为中国工业化的桎梏。尤其是1840年以后，列强多次发动的对华侵略战争，不仅严重破坏了中国经济，而且通过战争赔款掠夺了中国工业化所必需的巨额资金。还需进一步指出，在工业化的起步阶段，第三产业的发展，也有赖于作为国民经济基础，农业的发展，工业化和由工业化带动的城市化，以及人均收入水平和消费水平的提高。但所有这些因素的作用都受到了旧中国社会经济制度的极大束缚。因而第三产业的发展也像第一、二产业一样，基本上都处于停滞的状态。所以，整体来说，旧中国产业结构变化缓慢，主要是由当时的社会经济制度造成的。 新中国成立后的国民经济恢复时期，在极端困难条件下，短短3年间，在迅速恢复国民经济的同时，也使得产业结构发生了显著的优化。1949年至1952年，第一产业、第二产业和作为第三产业重要组成部分的运输业和商业占国民收入总额的比重依次分别由68.4％下降到57.7％，由12.9％上升到23.1％(其中工业由12.6％上升到19.5％，建筑业由0.3％上升到3.6％)，运输业和商业由18.7％上升到19.2％(其中运输业由3.3％上升到4.3％，商业由15.4％下降到14.9％)③。从整体上来看，这一时期产业结构的变化，符合工业化过程中产业结构变化规律要求，是产业结构优化的集中体现。因为它在一定程度上改变了旧中国以工业落后为主要特征的产业结构失衡状态，而且工业在全部产业中技术都是比较先进的。 这种情况是由多种因素决定的：第一，实行了新民主主义三大纲领：没收处于旧中国经济垄断地位的官僚资本，建立了社会主义国有经济；实行土地改革，保护和发展个体农民经济；保护并有限制地发展民族资本主义工商业。还实行了四面八方政策：公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流。这些纲领和政策充分地调动了各类经济主体发展经济的积极性。第二，建立了以行政指令为主要特征的计划经济体制的雏形，对国有企业逐步实行行政指令计划；同时，又运用价格杠杆，调节个体农民和手工业以及私人资本主义工商业的生产，较好地发挥了适合经济恢复时期特点的、计划和市场相结合的调节机制在优化资源配置方面的作用。第三，尽管经济恢复时期面临着多次政治运动和抗美援朝战争的环境，但仍然坚持了以恢复和发展生产为中心的方针。第四，从经济恢复时期国力有限、百业待兴的具体情况出发，实行了以经济恢复为主，有重点地进行建设的方针。在作为建设重点的工业建设方面，其投资也是重点投向恢复和改造项目、重工业部门和东北地区。而且工业生产的恢复和发展，也主要依靠发挥现有企业的生产潜力。第五，在帝国主义国家对我国实行经济封锁的条件下，着力发展了同社会主义国家苏联和东欧各国的对外经济贸易关系，在一定范围内有效地利用了两种资源和两种市场。第六，在生产迅速恢复和发展的基础上，人民生活也得到了显著改善。1949年至1952年，全国职工平均工资提高了70％左右，农民收入一般提高了30％以上。1952年全国居民、农村居民和城镇居民的消费水平依次分别达到80元、65元和154元。④所有这些因素都从不同方面和不同程度上推动了这期间第一、二、三产业的持续高速而又大体平衡的恢复和发展。1950年至1952年，每年国民收入增速依次分别为19.0％、16.7％和22.3％。其中农业依次分别为17.1％、10.1％和15.2％，工业为33.3％、40.0％和31.0％，建筑业为400.0％、80.0％和123.3％，运输业为16.7％、28.6％和38.9％，商业为9.1％、16.7％和25.7％。在这3年中，国民收入年均增速为19.3％。其中农业、工业、建筑业、运输业和商业分别为14.1％、34.7％、220.0％、27.0％和17.0％。⑤这些数据清楚表明：这期间作为国民经济基础的第一产业得到了迅速恢复和发展，带动了第二产业的迅速恢复和发展；第二产业的迅速恢复和发展，带动了城市的发展，城市的发展以及人民生活的改善又带动了第三产业的迅速恢复和发展。这些就是经济恢复时期产业结构优化的主要机理和运行轨迹。当然，这只是从第一、二、三产业相互关联的视角说的。总体来说，这期间第一、二、三产业发展，主要还是上述六项因素综合作用的结果。
