[中图分类号]D232 [文献标志码]A [文章编号]1003-3815(2010)-03-107-10 在“大跃进”和人民公社化运动中，由于各种大办和以“共产风”为主要特征的“五风”盛行，从而发生了严重的“一平二调”问题，给国民经济造成了危害。1960年下半年到1965年底，江苏省在中共中央和华东局的领导下，开展了退赔工作。目前学术界对退赔问题研究成果很少①，笔者查阅了大量的档案资料，试图对国民经济调整中江苏省农村的退赔问题进行论述。 在“大跃进”和人民公社化运动中，形成的纯而又纯的公有制形式、以工农商学兵农林牧副渔为一体的管理模式、供给制和工资制相结合的分配制度，是“共产风”、“浮夸风”、“强迫命令风”、“生产瞎指挥风”和“干部特殊化风”这“五风”盛行的主要根源，加上各种各样、层出不穷的大办更促进“五风”在农村盛行。“五风”最主要的特征是“共产风”，而“共产风”的主要内容就是“一平二调”，所谓“平”就是人民公社分配中的平均主义；所谓“调”就是上级无偿调拨下级或社员的生产资料、生活资料和劳动力。江苏的“一平二调”主要是由大办水利、大办工业、大炼钢铁、大办食堂、大办养殖、大办交通等造成的。1958年春，江苏省委把“水利工程从5亿提高到35亿土方”②，造成了大量的无偿调拨现象的出现和大规模的移民。1958年1月，在南宁会议上中央要求各省市自治区的地方工业总产值在5年到8年超过当地农业产值，全国各地掀起了大办工业的高潮，江苏省仅在1958年一年内“全省新建中小企业有16935个”③。到1961年底，“全省共有社队企业42858个单位(缺宜兴)”④。这些大办基本上是靠平调发展起来的。 根据1961年底江苏省各地上报数据统计：“全省匡算平调总额215331.2万元，比前阶段算账44，000万元增加3.9倍。其中：平调社员个人的117040万元，占平调总数的54.4％；平调分配部分的约40000万元，占平调总数的18.5％；平调集体部分的约58291.2万元，占平调总数的27.1％。”平调“房屋250万间，其中拆毁150万间，占用房屋100万间，作价73600万元，占平调数的34.1％。土地670万亩，作价49363.2万元，占平调22.9％；农具14440万元，占平调数的6.85％。农机8928万元，占平调数的4.1％，家具23000万元，占平调数的10.7％。劳动工资40000万元，占平调数的18.6％。树木和家禽家畜等6000万元，占平调数的2.8％”。⑤据时任江苏省委第一书记的江渭清回忆：“当时估计，全省‘平调’账约20亿元左右，差不多每个农民60元”，⑥60元是当时江苏农民人均年收入。 江苏省的“共产风”有以下三个特点：1.平调范围广。平调的财物大至土地、林场、房屋，小至社员的锅、碗、瓢、勺。1958年秋，“盐城县秦南公社东方红大队修机灌工程，调了十八种砖，从土地老爷破庙一直调到社员马桶下的两块垫底砖”。2.参加“一平二调”的单位多，上至省、地、市、县机关，下至公社、大队、小队、公共食堂，甚至个人。如“吴县善人桥汽车站的一个售票员，也在邻近的藏书公社地方大队占了三分旱地”。3.刮“共产风”的手段多，从所谓的协作、支援、投资、捐献、赠送到强行摊派、强制占用、甚至敲诈勒索、违法乱纪。句容县城东公社“为了办猪场，强迫五个村的六十四户社员搬家，先是‘训话’，继而‘停伙’，再而把猪赶进社员家里，猪挤人走”⑦。群众对“共产风”深恶痛绝，把它比作为“扫帚星”、“龙卷风”。 “共产风”带来了巨大的危害—— 1.“共产风”严重破坏了生产力，导致农业生产逐年下降。“共产风”使江苏农业生产出现了“一少、二低、三横竖、四不要和三不管、二担心、一着急”的现象。“一少”是出勤少；“二低”是劳动效率低，劳动质量低；“三横竖”是公社、吃饭不要钱、不评工分；“四不要”是土地、耕牛、农具、肥料不要；“三不管”是生产好坏不管，农具坏了不管，资金浪费不管；“二担心”是担心生产搞不好，担心分不到现金；“一着急”是现在蛮好，将来不得了。⑧1958年秋，昆山某公社集中140多个劳动力一起深翻土地，翻了一天，只翻了5厘地。干活质量差的突出表现是秋收粗糙，秋收搞了几次都搞不干净，一亩棉花楷子上剩个三五斤、七八斤棉花不稀奇。农具丢了，都无人过问。群众说：挖泥船，漂来漂去，漂不出我们这个公社；牛，跑来跑去，跑不出我们这个县；农具丢来丢去，都离不开我们这个公社。⑨江宁县东山公社横岭大队的干部说，1958年9月，“公社规定两天上交二万斤树料任务，不完成就撤职，开除党籍，群众不同意，我们只有自己动手砍，结果干部白天砍大树，群众晚上砍小树，上交任务二万斤，群众自己砍的超过了十二万斤，有些树苗也砍了。”⑩“共产风”造成了“上面调猪，下面杀猪；上面调鸡，下面杀鸡；上面调树，下面砍树，严重破坏了农业生产力。”(11)1957年到1960年，江苏省粮食产量分别是1063.60万吨、1128.45万吨、992.70万吨和959.80万吨，后两年下降到1952年(997.55万吨)的水平以下。“1959年，江苏全省粮食库存只有85万吨，下降到最低限度，农村口粮平均160.5公斤，1960年又下降到145.5公斤”，(12)1961年下降到135公斤(13)。
