1950-1962年中国土地制度与农业经济增长的实证分析

      中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1000-2731(2009)06-0061-08

      土地产权制度一般会从两个方面影响土地产出：一是直接影响，即土地产权安排对人们的激励不同，从而影响人们投入生产的人力、物力和财力；二是间接影响，是指在不同的产权制度下，即使投入相同数量的劳动力、生产资料等，也会有不同的产出。这是因为在不同的产权制度下，人们劳动的积极性以及使用生产资料的效率是不同的。本文关注和研究中国大陆在1950-1962年间土地制度及其变迁对农业产出的影响，通过对“影响”的定量分析，对不同形态的土地产权制度作出比较和评价。之所以关注这一时期，一方面是在我们的全面研究计划中，必须有对这一时期的研究；另一方面，因为这一时期虽然时间不长，但是土地制度变化的频率高、幅度大、方式多。本文主要使用计量、统计和反历史计量的方法，先对此时期跨度内的农业生产效率分四个阶段进行计量回归，并对结果进行说明。在定量分析的基础上得出结论，并且说明受到的启示。

      一、1950-1962年的土地制度描述

      对于农村土地产权制度，可以根据普遍现象或总体特征，并依据历年参加互助合作组织的农户占总农户的比重，大体上将1950-1962年分为以下几个典型阶段(见表1)[1][2][3]。

      1950-1953年：土地农民分散私有，农民分散经营为主，农业生产劳动互助为辅，生产互助的组织形式是“互助组”。1953-1956年：土地农民分散私有，农民互助合作经营为主，农民分散经营为辅，农民互助合作经营的主要组织形式是“互助组”和“初级社”②。其中，农业生产互助组的特征是土地和其他生产资料私有、分散经营，以联合劳动代替分散劳动。初级农业生产合作社的特征是土地和生产资料私有，土地入股，统一经营，集体劳动。两者的共同之处是：保护土地和其他生产资料的私有产权；差别是：前者除劳动由分散变为联合外，土地和其他生产资料仍是分散经营。后者除将分散劳动变为集体劳动外，土地实现了股份形式的统一经营，生产资料也实现了私有公用。1957-1958年：分别实施的是“高级农业生产合作社”和“人民公社”。高级社的特征是土地和其他主要生产资料，如耕畜、大型农具等归集体所有，取消土地报酬；1958年下半年推广的人民公社，其特征是政社合一，土地和其他生产资料基本上归公社所有，实行所谓的“一平二调”，即无偿征调农村的人力、物力和财力。1959-1962年实施的制度是人民公社化的调整和延续，即土地和其他生产资料由人民公社统一所有，公社统一经营，1959年调整为“三级所有、队为基础”，其中“队”是指生产大队，1962年又调整为生产小队，即原初级合作社的规模。为了扼制农业生产下滑，这个时期的政策还配合以“退赔补贴”等手段，即对剥夺的农民生产资料，进行了适当补偿。两个时期以土地为主的产权制度，共同特征是：取消土地和其他生产资料的私有产权；差别是：前者实施按劳分配，后者，“一平二调”，存在无偿劳动的情况(1958年下半年已经开始)。

      

      我们尝试运用计量分析的方法，对1950-1962年中国大陆农业生产效率进行实证分析，分析影响农业生产效率的各因素，如劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械等投入变量，以及支持农业生产和事业的财政数量、农产品收购价格指数、农村工业品零售价格指数等政策变量对农业生产效率的影响。从而在一定程度上揭示不同土地产权制度对农业的影响。

      二、1950-1962年农业生产效率的计量分析

      在下面分析中使用的数据，包括中国大陆31个省、市、自治区中的28个在1950-1962年间的常规投入，如劳动力、土地、化肥、役畜和农业机械，以及农业产出数据③[4]。此外，还包括产业政策导向因素，如支持农业生产和事业的财政支出数量、农产品收购价格指数、农村工业品零售价格指数等政策变量。由于无法得到各省、市、自治区各时期能够代表农村土地产权制度变迁的数据，本文在计量中没有将其作为一个自变量进行处理(关于资料具体出处和调整、换算的详细情况，限于篇幅，这里不再陈述)④。根据上文描述的中国大陆农村经济发展的阶段性，下面的分析也按如下四个时间段进行，即1950-1953年、1954-1956年、1957-1958年、1959-1962年。

      在本文中，农业产出使用的是农业总产值(y)，主要是粮食和经济作物的产值，与之相近的一个概念本文也将用到，即农林牧渔业总产值()，是指包括农业总产值(y)在内的农业、林业、牧业和渔业的合并值。

      投入数据中包括四种：土地、劳动、化肥、役畜和农业机械。土地(l)使用的是农作物总播种面积，而非粮食播种面积，因为农业产出中使用的农业总产值，主要是粮食和经济作物的产值，而并非仅是粮食作物的产值，这样可使土地投入和产出的衡量对象一致。

      劳动(lab*)指的是在粮食和经济作物等种植业中的劳动者人数，而这个数据无法直接得到，本文根据乡村从业人员(lab)的数量进行了换算。乡村从业人员中包括在种植业、动物饲养、渔业、林业等生产中的劳动者人数，为了得到种植业部门中的劳动力估计，乡村从业人员按农作物产出占农业总产出的价值份额，即按农业总产值(y)占农林牧渔业总产值()的份额，进行了加权，这样可使劳动投入和产出衡量的对象一致。