［中图分类号］D618 ［文献标志码］A ［文章编号］1672-4917(2010)01-0054-03 2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，从政治、经济、文化、社会、涉外事务、军事安全等六个方面，全面系统地阐述了我党的政策主张。胡总书记讲话的核心内容，是在继承中央对台大政方针的基础上，首次全面系统地阐述了两岸关系和平发展的思想，提出了推动两岸关系和平发展的六点意见，科学回答了为什么要推动两岸关系和平发展、怎样推动两岸关系和平发展的重大问题，为两岸关系和平发展构建了基本框架。胡总书记的重要讲话，是新形势下指导对台工作的纲领性文件，对做好对台工作、推动两岸关系发展具有重要指导意义。 一、胡锦涛总书记重要讲话指引两岸关系发展取得历史性进展 一年多来，在胡锦涛总书记“12·31”讲话精神指引下，我党审时度势，作出一系列重大决策部署，推动两岸关系步入和平发展轨道。 一是两岸高层良性互动初步形成，政治共识与互信基础进一步巩固和扩大。2009年以来，两岸高层频繁善意互动，达成很多默契。胡总书记“12·31”讲话发表不久，2009年1月6日，马英九即对“讲话”作出正面回应。7月26日，马英九当选国民党主席，胡总书记致电祝贺，马英九当日回电表示感谢。8月底和10月份，台湾发生邀请达赖访台和利用高雄电影节放映热比娅电影事件，在大陆方面强烈反对下，台湾当局及时采取处理措施，高层政要不会见达赖，并拒绝邀请热比娅入台，使负面影响有所降低。继陈云林会长赴台访问后，黄孟复、许嘉璐、彭佩云等多位大陆人大、政协现任和原领导人成功访台，多名省部级领导陆续入岛，拉高了两岸高层交往的层级。“两岸一甲子”研讨会2009年11月在台北举行，两岸共百余名重量级专家学者就政治、军事、经济、涉外等领域敏感问题进行广泛研讨，被海外媒体称为“二轨对话”，在两岸及海外产生重要影响。大陆退役将领实现入岛访问，进一步拓宽了两岸人员交往的领域。两岸人员交流层级不断提高，领域不断拓宽，表明两岸愿意就各种事务加强沟通，在相互理解、相互默契、相互协商的基础上推动两岸关系良性发展。 二是两岸制度化协商谈判成果丰硕，两岸交流合作机制不断发展。海协、海基“两会”成为两岸协商谈判制度化、常态化的重要平台，达成多项重要成果。“陈江会”成功举办四次，“两会”形成每年两次轮流在两岸举行会谈的机制，并先后签署《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等多项协议，取得重要成果。两岸全面、直接、双向“三通”基本实现，为两岸开启了大交流、大合作、大融合、大发展的崭新局面。同时，两岸继续推出开放政策，巩固和扩大和平发展成果。大陆方面，2009年5月14日国务院公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；5月16日交通运输部发布9项进一步促进两岸海上直航的政策措施；5月17日王毅主任在海峡论坛上再度宣布8项惠台新政策；5月份协助台湾参与国际卫生组织大会受到充分肯定。台湾方面，陆续推出一些新开放政策措施，包括放宽大陆企业赴台投资限制；放宽对持有台湾居留证的大陆籍人士向台湾境内银行办理新台币及外币融资的限制；放宽对两岸合作拍摄电视片的限制；放宽大陆新闻媒体赴台采访限制；拟承认大陆部分重点大学学历，开放大陆学生赴台就学等。2009年11月16日，两岸又签署了金融监管合作谅解备忘录，标志着两岸金融监管机构将据此建立监管合作机制，为进一步深化两岸金融业交流与合作创造了积极条件，预示着两岸金融合作将进入实质阶段。 三是两岸交流交往、经贸合作快速推进，两岸关系日益紧密。在台海局势趋于缓和、两岸善意互信不断增加的大背景下，两岸之间的各项交流、人员往来、经贸合作呈现出新的气象和面貌。1)人员往来日益密切。据台“陆委会”统计，自2008年7月4日大陆观光客首发团赴台，迄2009年10月底为止，共计20989团、513229人赴台观光。依大陆观光客赴台平均每人每日消费金额295美元（约新台币9735元）、平均停留7天6夜估算，已为台湾观光相关产业带来超过10.5亿美元（约合新台币349亿元）的外汇收益与商机，有关方面预测将拉动台湾GDP增长1～2个百分点。“陆委会”统计，自2008年7月4日至2009年11月15日，两岸直航共运输294万人次往返两岸，以桃园到上海为例，经第三地转机须6至7小时，两岸直航后只需84分钟，极大地提升了两岸来往交通便利性，大幅减少两岸之间运输时间及成本。2)交流领域不断拓展。两岸文化、教育、科技、医疗卫生、新闻、广播影视、图书出版、体育等领域的交流，以及工会、青年、妇女、宗教、少数民族等界别的交往继续扩大，联系更加密切，交流更加频繁，合作不断增多。两岸文化界组织、实施了一系列以弘扬中华传统文化为主题的大型文化交流活动，两岸城市间的文化互访活动逐步扩大并制度化，越来越多的两岸文化团体、机构共同创作、联手打造艺术精品。3)同胞感情更加融洽。2009年8月8日岛内发生水灾后，大陆各界踊跃捐款50亿新台币，马英九在“八八水灾追悼会”上称赞，这是所有外来捐助中最大的一笔，占外来捐款总额的90%。两岸同胞血浓于水、患难与共的手足亲情，在赈灾中得到充分体现。4)经贸合作继续发展。虽然面对国际金融危机，但两岸贸易和台商对大陆投资仍有所发展。2009年1～10月，大陆与台湾贸易额为836.4亿美元。其中，大陆对台湾出口为160.1亿美元，自台湾进口676.3亿美元。大陆呼吁两岸携手共同应对国际金融危机，并通过各种形式与台湾方面探讨合作，相继出台了一系列有利于两岸经济发展、纾缓大陆台商困难的政策措施，取得较好效果。现在大陆是台湾最大的贸易伙伴、出口市场和贸易顺差来源地，台湾是大陆第七大贸易伙伴、第九大出口市场和第五大进口来源地。 一年来两岸关系发展的实践充分证明，胡总书记“12·31”讲话高瞻远瞩，务实灵活，为推动两岸关系和平发展指明了方向，提供了强大动力。 二、维护两岸关系和平发展大局仍面临诸多难题与挑战
