在新的形势下，如何通过建立完善科学的干部实绩考核评价体系，激励引导广大干部用科学发展观和正确政绩观武装头脑、指导实践、推动工作，是深化干部人事制度改革的重大课题和紧迫任务。近年来，随州市结合实行干部任期制，全面推行市直部门领导班子和领导干部责任目标管理，在建立完善干部考评激励机制方面进行了积极探索和初步思考。 一、基本做法及成效 领导班子和领导干部的责任目标分为两种：任期责任目标和年度责任目标。实施责任目标管理，我们主要抓好四个方面的工作：目标设定、目标实施、目标考核和考核结果运用。 1.加强目标设置管理，努力提高责任目标体系的科学化水平。一是明确目标设置原则。各部门制定责任目标必须坚持四个原则：整体性原则，即制定的责任目标既有共性目标，又有体现单位、职位特点的个性目标；目标的设定由总及分，层层分解，形成完整的责任目标体系。重点性原则，即目标任务根据全市经济社会发展总目标、总任务，结合本部门主要工作职能来设定，突出重点工作和特色工作，不搞面面俱到。先进性原则，即设置目标任务要体现“跳起来摘桃子”的要求，具有激励性，防止目标设置水准不高。可操作性原则，即将责任目标尽可能地量化，尽量体现每项工作的目标特性、质量标准和层次要求，增强考核的可操作性。二是统一目标设置内容。责任目标设置分为职能目标、特色目标、共性目标三个部分。职能目标是根据市委、市政府重大工作安排部署，结合本部门工作职能确定的最能体现自身职能要求的重点工作项目指标。特色目标是具有本部门特色、体现行业水平和发展方向的创新工作项目指标。三是严格目标审批程序。按照个人拟定、群众评议、班子集体讨论、目标管理办公室初审、分管领导审核、目标管理领导小组审批等步骤，严把责任目标审核关。在群众评议环节，实行责任目标公示、群众公开评议制度，有效地保证责任目标设置的科学性。 2.强化目标实施过程监管，加大目标任务的督办落实力度。一是加强组织领导。责任目标管理工作由市委、市政府统一管理，市委书记、市长分别担任责任目标管理领导小组正副组长，市纪委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部等为成员单位。领导小组下设工作专班，办公室设在市委组织部。各成员单位及工作专班经常联系沟通，定期或不定期召开碰头会议，研究、总结、部署工作，针对工作中存在的问题，提出解决的意见和建议。二是加强督办检查。采取领导督办、项目督办、会议督办等方式，对各部门责任目标管理工作及目标任务完成情况进行经常性督办检查，有力地促进责任目标管理工作稳步实施。三是加强民主监督。充分发挥“两代表一委员”的作用，结合政风行风评议工作，邀请部分代表、委员对各部门责任目标管理工作进行民主评议、民主监督，并采取集中座谈、调查问卷等形式，充分收集民意，开展群众评议，有效地推动各部门责任目标的落实。 3.创新目标考核评价措施，不断健全完善目标考评体系。对任期责任目标和年度责任目标，分别采取不同方式进行考核。对任期责任目标，推行“述、推、评、考、决”的办法进行考核，即领导班子任期届满后，采取干部述职、民主推荐、民主测评、综合考察、组织决定等考核措施，对任期目标的实现情况进行综合考核，初步建立自我评价与民主监督相结合、上级评价与群众评议相结合、民主推荐与组织考察相结合、量化考评与定性分析相结合、全面考察与专项审计相结合、目标激励与警示惩戒相结合的综合考评体系。对年度责任目标，采取“一考三评”的方式进行考核。每年年底，采取考核小组考核和民主测评、领导评价、社会评议相结合的方式（每项考评分别赋予不同的分值），对各部门领导班子和领导干部的年度责任目标完成情况进行全面考核，确定考核对象的综合得分。在考评之前，对班子及个人的责任目标完成情况要进行公示公议，接受群众监督，同时报送分管领导审查，评出等次。 4.抓好目标考评结果的运用，积极发挥目标考评的激励导向作用。建立考评结果通报、反馈制度，年度责任目标考评结束后，形成综合考评意见，提出整改意见或建议，逐一进行书面反馈。建立奖惩激励制度，将考核结果与年度考核、评先评优、选拔任用挂钩，引导干部争先创优、干事创业。建立干部实绩考核档案，将责任目标年度考核、届中考核、届末考核的结果和平时掌握的各领导班子及其成员的有关情况收集起来，作为考察干部业绩、选拔使用干部的重要依据。建立责任追究制度，对弄虚作假、虚报瞒报的被考核者和被考核单位，一经查出，给予当事人和单位主要领导相应的党纪政纪处分，有效增强干部的危机意识和责任意识，形成注重实绩、科学发展的正确导向，营造干事创业的良好氛围。 二、以责任目标管理为载体，建立完善干部考评激励机制的思路与对策 （一）科学设置责任目标体系，解决“考什么”的问题 责任目标体系的确定，是责任目标管理工作的首要环节，是客观公正地考核干部、认定实绩的关键，其科学与否直接关系到考评考核结果的公正性和合理性。因此，必须认真抓好责任目标的设置，合理确定考核内容和量化指标，努力形成科学完备的责任目标体系。 1.明确职责分工，体现目标设置的科学性。规范职责、明确分工，是科学制定责任目标的重要前提和基础。要依据有关法律、法规，科学确定部门的工作职能，明确界定领导班子的职责范围。要按照职责合理分工与职权统一的原则，切实规范班子成员的岗位职责，科学划分领导干部的职责范围。要把领导班子和领导干部任期目标责任、岗位职责划分、一把手负责制等规定，作为确定干部职责分工的重要依据。在此基础上，充分考虑每个领导干部的能力素质、专业特长和工作爱好等，积极征求干部本人意见，对领导干部进行合理的职责分工，为科学制定领导班子和领导干部的责任目标奠定基础。
