[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1005-8273(2009)12-0072-05 实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，这是由党的宗旨和性质决定的。正如胡锦涛所说：“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。”[1]“立党为公”主要体现为全心全意为人民服务的宗旨，党除了代表人民的利益外没有自己的特殊利益，推进社会公正是党安身立命的重要任务；“执政为民”体现为党执政的最终目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从2003年起，我国人均GDP就开始突破1000美元，经济社会进入了一个关键的发展阶段，也迈入社会矛盾高发期，许多深层次矛盾和问题往往交织在一起。社会转型期凸显的社会矛盾与社会公正的缺失有关，社会公正问题已成为党面临的比较重要的问题之一，它关系到中国共产党执政地位的巩固，也关系到社会的和谐稳定和国家的长治久安。如何处理当代中国所面临的社会公正问题，有很多视角，以先进性建设和执政能力建设为主线加强党的建设，无疑是实现社会公正的一条重要思路。 一、社会主义初级阶段的社会公正问题及原因 新中国成立60年来，党一直从战略上高度重视社会公正问题，并将其作为发展中国特色社会主义的重大任务。我国在实现社会公正方面取得了举世公认的成就，从总体上看，与社会主义初级阶段的社会经济关系相适应的公平正义占主导地位，我国社会整体是公正和谐的。但随着改革的深入和利益格局的调整，也出现了一些不公正现象，在有的地方、有的领域还比较严重。我们试图用历史唯物主义的观点分析社会公正问题产生的根源，进而提出相应的解决办法。 (一)党在社会主义初级阶段面临的社会公正问题 “北京共识”将中国模式概括为一种适合中国国情和社会需要、寻求公正与高质增长的发展途径。[2](p.26)的确，与绝大多数由传统农业社会向现代工业社会、计划经济向市场经济转型的国家相比，中国在实现经济高速增长的同时也在相当大程度上实现了社会公正。但我国的基本国情决定了这种转型将是长期的、复杂的，因此，也难免会出现一些不公正现象。 在政治领域。中国特色民主制度能最大限度地保证人民当家作主，它是人类民主实现形式的一大创新，是保障公平正义的制度。“我国社会主义民主是选举民主与协商民主的结合，既尊重多数，又照顾少数，能够充分反映和协调各方面的意愿与利益，具有西方民主不可比拟的广泛性、包容性和真实性。”[3]从总体上看，人民民主和党内民主不断扩大，依法治国基本方略不断落实。与此同时，权力过分集中现象还不同程度地存在，城乡居民在政治权利方面还不能说完全平等，在一些地方、一些领域还存在着权力腐败和司法腐败现象。 在经济领域。中国的人均国民收入从1978年的人均190美元上升至2007年的人均2360美元，人民生活水平大幅度提高，正逐步从小康社会迈入全面小康社会，全国的贫困人口也大幅下降，以至于联合国和世界银行认为，近25年来，全人类取得的扶贫事业成就中，三分之二的成就应归功于中国。[4]同时，也出现了邓小平晚年十分担心的问题：“分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。”[5](p.1364)应该承认，我国在一定范围内存在着两极分化现象，造成了贫富差距悬殊。城乡居民收入差距、地区发展差距、行业收入差距等有扩大的趋势。 在社会领域。我国长期实行的教育优先发展战略，使人均受教育年限大幅度提高，我国已由文盲半文盲为主，变为九年义务教育基本普及、高等教育实现大众化的国家。由于实施积极的就业政策，我国一直保持着较低的失业率。但在教育领域还存在一些不公正现象；对农民工的就业歧视依然存在；城乡社会保障还很不平衡，农民还缺乏养老保障和最低生活保障，新型农村合作医疗制度刚刚建立，农村医疗保障水平还很低；政府对基本民生的公共投入在GDP当中所占的比例偏低，公共财政对农村基础设施的投入不足。 在生态领域。我国政府在生态保护方面作出了巨大努力，如实行计划生育政策，实行退耕还林、退田还草、退田还湖政策，开展沙漠和湖泊治理活动，进行耕地和森林保护等，取得了一定成效。但由于先天的资源能源条件不足，加上经济建设过程中一度对环境的忽视，我国人口资源环境的矛盾依然比较突出。“中国正以历史上最脆弱的生态环境承载着历史上最多的人口，担负着历史上最空前的资源消耗和经济活动，面临着历史上最为突出的生态环境挑战。”[6](p.54)这就使经济发展难于持续，容易损害后代人的生存条件和发展能力，造成代际间的不公正。 上述不公正现象与社会主义基本制度是格格不入的。对于社会主义初级阶段出现的公正问题，我们要辩证地看待。它与我国在实现公正方面取得的成就相比，只是一个支流。转型期因旧体制的历史惯性以及新体制的完善需要有一个过程，因而出现一些不公正现象是难免的。 (二)社会主义初级阶段产生社会公正问题的主要原因 马克思主义认为，不能离开一定的经济关系抽象地谈论社会公平正义问题。“必须从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去把握社会公平正义问题。”[7]生产力的发展为社会公平正义提供必要的物质基础；经济关系决定公平正义的标准，一定社会的所有制决定了其分配制度是否公正；制度是社会公平正义的根本保证，社会公平正义的实现离不开具体制度或体制的不断完善。讨论社会不公正现象产生的原因，也不能离开社会主义初级阶段的基本国情。
