美国石油行业遵循的审计标准体系 美国石油行业外部审计遵循美国独立审计准则,内部审计则遵循国际内部审计实务标准和美国石油行业内部审计标准(COPAS内部审计标准)。 美国独立审计准则。目前,美国独立审计准则体系包括公认审计准则(GAAS相当于我国的基本审计准则)、审计准则说明书(SAS相当于我国的具体审计准则)及审计准则解释(对准则有关问题的解答)。美国独立审计准则是审计人员执行业务的最低标准,会计师事务所从事在美国上市石油公司的审计业务时,必须严格遵循美国独立审计准则。 国际内部审计实务标准。国际内部审计专业实务标准(SPPIA)是国际内部审计师协会(ⅡA)创立的内部审计标准之一,包括《国际内部审计实务标准》(简称《标准》)、《道德规范》和实务公告等,是评估、衡量内部审计工作的准绳,并提供了内部审计实务的正确做法,获得全球业界的广泛认可。《标准》和《道德规范》具有强制性,所有ⅡA会员和注册内部审计师(CIA)都必须遵守。美国石油公司制定内部审计制度时,大都以ⅡA内部审计实务标准为蓝本。 美国石油行业内部审计标准。美国石油行业广泛应用美国石油会计师协会(COPAS)制定的一系列非官方会计程序、标准联合作业协议及审计标准,开展会计核算和内部审计业务。在美国,几乎每个石油勘探生产联合公司经营协议都包括一套完整的COPAS表格,即COPAS公布的标准格式会计审核和审计程序表格,它提出了一定的单据、会计核算及审计程序。在实践中,美国石油公司内部审计部门选择COPAS审计标准,开展美国本土的油气合作项目和国际油气合作项目审计;普华永道、德勤、安永、毕马威全球四大会计师事务所及美国本土的会计师事务所,为石油行业提供内部审计服务时,也直接使用COPAS审计标准。 美国石油行业内部审计标准的特点及内容 弱化财务导向审计,突出风险导向审计。COPAS审计标准强调,在开展内部审计业务前,要收集风险信息,充分应用各种风险评估工具,对公司面临的各项风险进行了全面评估,确定高风险单位和业务单元,以风险评估结果确立年度审计项目计划,加强对高风险单位或领域的审计关注力度,真正把公司的风险移植到内部审计的工作内容之中。同时,根据各部门费用总额、开采权益比例、审计结果、预计的审计成本等方面区分潜在审计对象的优先次序,并根据以前年度审计异议类型、审计异议处理情况、审计时间、实际的审计人力资源、要求最低额度审计资金来确定审计范围,重点对营运资金、应付账款审计、采购与收货审计、入库与物资管理、支出授权书(AFE)管理、天然气生产和作业现场等进行审计,提高了内部审计的效率性和效果性。 严格区分油气勘探和生产活动,突出勘探部门职能审计。油气生产活动审计重点为非财务的油气生产作业过程,而对管理分支机构的勘探活动则侧重于勘探部门职能审计。勘探部分为地质分部、地球物理分部、土地分部和资产分部。土地分部审计有两个职责,即获得矿产所有权和保存对所拥有矿产的登记。土地分部审计主要包括审核资源调查表,检查矿权租赁合约,审核土地租金;检查转让外包协议、联合作业协议和土地交易协议的合法性和合规性。地质分部审计主要包括检查风险勘探钻井程序,探井选择程序,审核AFE、补充的勘探建议和完井报告;审核探井AFE报告管理;审核录井服务商和取芯服务商的选择程序;审核地质专家现场工作时间记录卡片;审核对换测井服务;审核干井和井筒费用分摊情况。地球物理分部审计包括审核地球物理服务招标程序;审核合同执行期间实施的控制;审核损害赔偿支付的控制;审核联合作业的费用分配;审核地震数据销售;分析成本加成合同;审核交易速度调查和地震区域;审核地球物理勘探合同。 审计内容全面具体,突出操作性和实用性。审计通常包括四个方面的内容,即收集油井和租赁信息、资本性支出和费用支出审计、投资性账户审计和其他非正常或特别项目审计。在详细检查相关账户的费用项目之前,审计师应该收集油井和租赁情况的累计信息,获取并检查油井设计资料、差旅费报告、日钻井报告、生产报告、作业报告、完井报告、行政管理报告主要设备所在地示意图和组织机构图集油井资料。对资本支出和操作费用审计时,对所有费用的检查必须包括对使用地点、使用和装卸日期、适用量、现金和对联合作业协议的遵从性等的检查。对投资类账户审计,主要检查是否存在竞争性的招标程序;是否取得非作业者的授权;是否为非货币性交易;检查设施的状况和类型;检查投资回报是否与合同一致;计算是否正确;是否使用了正确的投资回报率等。