会议费支出预算执行中存在的主要问题 审计中发现存在会议无计划、会议费支出无预算、超标准召开会议、多渠道列支会议费和会议费乱支滥用等问题。 1.会议管理不规范，计划性差，约束性不强。对会议计划、预算和资金支出的管理薄弱，缺乏检查、监督和制约机制。 2.在非定点饭店召开会议。 3.会议费支出不实，会计信息失真。 4.以会议费名义套取资金、滥支滥用，并形成“小金库”。 (1)伪造会议通知，以召开会议名义（虚假会议），套取资金；虚列会议支出，提取现金发放劳务费、报销各种发票，购买消费卡（黄金卡等）、电话卡、购物卡、礼品、高档烟酒、高档衣物等。 (2)单位已列支，以结余形式留存在会议经办单位，形成“小金库”。 (3)虚列会议支出转移财政资金到个体企业账户、个人银行卡等。 以上几种借召开会议进行“洗钱”的行为，在一些会议定点饭店已成为“公开”的秘密。 会议费支出真实性审查具体方法 确定延伸审计会议名称及相关的宾馆。召集有关人员座谈，了解部门、单位对会议费的管理程序和操作流程，在对会议的管理上，研究探讨各单位和部门是否存在着计划、预算和实际执行之间相互脱节等问题；确定延伸审计会议名称及相关的宾馆。 找出会议费支出审查切入点。要了解宾馆（酒店）管理系统业务处理流程，摸清宾馆各部门与前台或营销部之间的结算关系，关注前台或营销部业务数据与财务部门电子数据的对接方式（由各部门哪些业务数据转换成财务数据）是人工，还是宾馆业务系统自动结转，即如何结算收入，结转成本，摊销费用；抽查会议费管理和使用具体情况调查表（以下简称调查表），调查表中“其他费用”中隐含的违纪违规问题，通过分析，确定将调查表中的“其他费用”列为会议费支出审查的切入点。 会议费支出审查方法。以调查表中“其他费用”为切入点，突出审查重点，按照“先内部后外部、先定点饭店后非定点饭店、先会议中心后宾馆（酒店）、先营销部后财务部、先电子账后纸质账”的顺序安排审查，在实践中不断总结，探索出以下会议费支出审查方法： 1.复印被审计单位会议费报销发票（开票宾馆、发票号码、发票金额等）。 2.延伸审查宾馆（酒店）。 (1)审计人员到宾馆前台或营销部，了解宾馆（酒店）管理系统业务处理流程，解析其相关电子字段（编码）的含义。 (2)查找结账单或消费缴款单、宾客消费（结算通知）清单，宾馆消费缴款单号、结账单或账号（按会议名称编号，如水污染防治会议编号为NO 0024113）。 (3)从消费缴款单号或账号中查找发票号码（被审计单位会议费报销发票号码）。 3.核实宾馆发票内容、金额与被审计单位会议费支出内容、金额是否一致。 4.查找内容、金额不一致原因。 (1)通过审查明细账单汇总（如某局招待所明细账单汇总列示商品代收、购物中心、消费卡……）、宾客明细表（如A宾馆团体消费明细表：销售点903表示提现金，904表示按照提现金总额的10%收取手续费……）、消费缴款单（如B宾馆消费缴款单列示消费项目娱乐费、美容美发、洗浴……），核查消费项目真实性，查找与会议无关消费项目，如娱乐、洗浴、购高档衣服、名表等。 (2)在“财务结算”中隐含购物卡、提现金、报销与会议无关费用（高档烟酒、汽油费、火车票、电话卡）等。 (3)先开发票，将会议费（结余）存在宾馆，日后列支会议费用或报销个人费用，形成“小金库”。 (4)将结余会议费转移到宾馆外的私人账户，涉嫌贪污犯罪。 5.审计人员到宾馆财务部查找顾客消费清单（水单），查看相关原始凭证，并分析违规支出情况。 6.审计人员与被审计单位会议经办人谈话。 7.做好谈话记录，并附经办人说明及宾馆财务部提供盖章的顾客消费清单（衣服、名表等）原始复印件。 8.编制审计工作底稿。 原因、对策和建议 据调查了解，会议费支出中存在各种问题的主要原因是：部分机关干部对国家有关财经制度了解和审视程度不高，法制观念淡薄；综合部门或财务部门审核把关不严，只是按照会议费预算批复数额进行报销，并没有对会议举行的实际情况及开支的具体内容进行进一步了解，给办会部门和人员利用会议套取资金留有了可乘之机；审计对外部定点饭店监管相对宽松，一些定点饭店为了自身的经济利益，在收取10%左右的手续费后，以“办卡、打折”等形式对办会部门和人员提供所谓便利，按照会议组织人员的要求进行提现、报销发票等活动，客观上为这些部门和人员的违规行为创造了条件。 要厉行节约，控制会议费支出，降低行政管理成本。需要采取的主要措施和对策： 强化会议计划管理。从严控制会议的数量、规格、规模、会期和经费，从源头上压缩会议开支、提高会议效能。 创新办会办班思路，通过管理创新和技术手段提升实效。对一些特别重要的会议和学习活动，充分利用单位会议室内部视频会议系统开会办班，扩大参加会议单位和人员的范围，减少层级、简化程序、扩大覆盖面，避免层层开会、层层传达，提高效率，提高工作的时效性和实效性，且大大节约了会议经费。
