一、征收环节的审计重点 1、对社会保障覆盖面和征收范围情况进行审计。近年来，为使城乡居民都能享受到社会保障，在各级政府的重视和支持下，社会保障制度逐渐完善。但社会保障覆盖面较低，不少城镇居民，如一些外资企业、私人企业和个体工商户的从业人员只参加一险或两险，甚至没有参加保险；经济效益不好或倒闭、破产的国有企业、集体企业职工和下岗职工，尽管参加了保险，但由于企业长期欠费，导致职工无法享受保险待遇；大部分在城市务工的农民合同制工人未参加社会保险。在此情况下，应加强对资金征缴情况审计，检查社会保障政策的落实情况，并与工商、税务和住房公积金等相关部门注册登记情况和缴费情况比较，审查社会保险缴费覆盖面和征收范围，促进社会保障政策的落实，扩大社会保障的覆盖范围。 2、对社会保障经办机构征收社会保障资金情况进行审计。社会保障经办机构负责征收社会保障基金，其工作情况直接影响社会保障资金的安全完整。因此，应通过计算机联网审计等手段，审查社会保障经办机构征收中是否存在降低基数和比例少征、漏征及挤占挪用社会保障资金的情况，保障参保人员的权益，确保社会保障资金的安全完整。 3、对偷逃、漏缴社会保障资金单位进行审计。目前，故意偷逃、漏缴社会保障资金现象在某些行业比较普遍，直接影响社会保障资金的完整和参保人员的权益。应突出对重点单位、重点行业进行审计，通过审查参保单位的申报材料和实地核实，检查申报缴费基数是否真实，有无漏缴或少缴等问题，保障社会保障资金的安全完整，维护职工和参保人员的合法权益。 二、管理环节的审计重点 1、对社会保障资金拨付情况进行审计。社会保障资金拨付程序是社会保障资金管理的重要内容，重点审计各级财政安排的社会保障专项补助资金是否及时、足额拨付且拨付方式可行有效；有无因资金拨付不及时而影响被保障对象的利益，进而影响政府形象等问题；有无截留、挤占、挪用和违规获取社会保障资金等问题，是否达到预期成效。 2、对社会保障资金管理机构监管情况进行审计。重点审查管理机构责任机制是否健全，管理方法和手段是否科学高效；是否执行了各项政策规定和管理办法；是否存在因管理不到位而带来损失浪费、损害参保人员切身利益等问题。 3、对社会保障基金的保值增值情况进行审计。目前，社会保障基金法定的保值增值办法是购买国债或存入银行，银行存款执行优惠利率。但从实际执行情况看，大多数地方银行只对养老金存款执行了优惠利率，其他险种尚未执行。如医疗保险基金尽管已明确规定了计息办法，但多数银行尚未执行，导致医疗保险基金利息少；失业金等其他社会保障基金由于没有规定具体的计息办法，也无法执行优惠利率。只有在更高的法律层次上明确社会保障基金的保值增值办法，对社会保障基金统一优惠利率，才能保证社会保障基金的保值增值。 4、对社会保障制度的建立和完善情况进行审计。建立和完善社会保障制度，是做好社会保障资金管理工作的前提，是保证社会保障事业健康发展的基础。检查社会保障制度的完善情况时，要认真分析制度建设缺陷和执行不到位的原因，并提出改善建议。 三、使用环节的审计重点 1、对社会保障资金的平衡性进行审计。关注社会保障资金的平衡性，做到收支适度，避免过多节余和过度赤字。如某一项保险基金连续几年结余偏大或赤字较大，应及时分析原因，进行政策调整。如提高参保人员待遇水平、减轻参保人员负担或提高征收标准、加大财政补助，保证资金收支平衡、略有结余。 2、对社会保障资金的安全性进行审计。重点审查拨付程序是否规范，是否存在有效的监管，有否存在管理不到位、影响资金安全的情况。对资金拨付程序不规范、缺乏有效监管、出现资金流失等社会保障资金运行风险，要提出有效的整改措施，确保社会保障资金的安全完整。 3、对社会保障资金的公平性进行审计。关注社会保障资金的公平性，即社会保障资金的民众满意度，主要体现为社会保障资金的社会效益，重在避免不公平带来的社会不稳定和促进和谐社会建设。应通过民众满意度调查，分析不满意的原因，找出症结所在，提出有效的改进措施，促进社会保障更加公平。
