企业绩效审计是由独立的审计机构或人员，依据一定的审计标准，并利用专门的审计方法，对受托责任关系下产生的受托者所开展的经济活动进行系统的审查、分析和评价，进而提出改进建议，促进受托者更好地履行经济责任并促使被审计单位加强管理，以提高其经济效益的一项监督活动。笔者认为，可以把企业绩效审计分类成以下四个层次。 对企业整体绩效的评价——企业总体绩效审计 企业整体绩效审计模式以企业整体的经济活动为审计对象，对企业的整体绩效进行审计评价。该模式要求审计人员从被审计单位的整体出发，设计和选择一系列能够评价企业整体经济性、效率性和效果性的指标和标准。在设计和选择评价指标和评价标准时，可参考或运用2002年财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部、国家计委下发的关于《企业效绩评价操作细则（修订）》所形成的企业绩效评价指标体系和评价标准。该指标体系由基本指标、修正指标和评议指标三个层次28项指标构成，充分体现了定量分析与定性分析相结合，能更全面客观地对企业整体绩效作出评价。但因企业整体涉及面广，且各企业在生产规模、所处行业、生产经营、管理上有各自的特点，所以在设计评价指标体系时，应在参考2002年下发的关于《企业效绩评价操作细则（修订）》所形成的企业绩效评价指标体系的基础上，充分确定被审计企业的特点，以对被审计企业整体绩效作出合理评价。 对经营活动绩效的评价——企业经营绩效审计 企业业务经营活动是企业组织生产、取得经营成果、达到生产目的的最基本活动。对企业经营活动的绩效审计可以根据业务活动过程的经济性、效率性和效果性加以实施。具体审查内容包括：第一，对物资供应业务进行审查，包括评价采购品种、数量、采购量业务的计划和完成情况，评价采购方式和采购批量的经济性，评价采购活动的成本效益：审查物流环节中物资的存储绩效，包括评价储备定额制定状况，评价物资储备的计划完成情况，评价储备场地的利用情况，评价仓库管理制度的健全状况。第二，对生产业务的绩效进行审查。审核企业的生产计划制定情况，结合产品生产过程审查生产组织与生产工艺，同时对生产费用定额进行复核，并对产品产量计划、产品品种计划、产品质量计划的完成情况以及产品成本效益、产品质量效益进行分析评价。第三，对商品销售绩效的审计。对商品价格策略、广告策略、销售服务策略和竞争策略开展调查分析，然后结合销售报告分别对销售计划的完成情况，销售方式和促销活动的效果、销售价格的合理性、销售服务的认可度以及销售利润的计划完成情况进行审计，旨在帮助企业扩大市场，加快销售、增加销售利润的途径，并提出改进销售的建议。 对管理活动绩效的评价——企业管理绩效审计 就企业的管理职能审计而言，应重点查明企业是否建立了各项完备的管理制度和管理方法，在实际中能否得到全面贯彻执行；是否有科学合理分工和明确的职责权限；各部门之间是否明确规定企业目标及实现目标的途径；各部门的目标是否与企业总体目标协调一致；企业决策部门的指令是否能得到全面贯彻执行，在执行中遇到的问题能否及时反馈到决策层；管理部门是否经常对生产经营活动进行检查监督，发现偏差是否及时纠正；是否有严格的奖惩措施以及奖惩能否兑现；能否充分调动各级管理人员和职工的积极性和创造性等。就管理人员素质审计而言，则主要从各级管理人员是否具备与所在岗位相称的素质，是否有较强的敬业精神，从德、能、勤、绩等方面作出审计评价。 对企业资源利用的评价——企业资源绩效审计 企业资源绩效审计主要涉及劳动力利用效益的审计、生产资料利用效益的审计、资金利用效益的审计等方面。就劳动力利用效益的审计而言，可以从劳动力保证程度、劳动生产率、劳动时间利用效益三个方面入手，来审查评价企业在人力投入上的绩效。就生产资料利用效率的审计而言，可以从固定资产利用效益、原材料利用效益、能源利用效益方面入手，审查评价企业在物力投入上的绩效。就资金利用效益的审计而言，则可分为固定资金利用效益、流动资金利用效益、专用基金使用效益三方面，对其进行审查评价，对企业是否经济、合理有效地使用资金作出评价。企业资源绩效审计要求审计人员以与企业生产经营管理相关的某一要素为审计对象对企业的绩效进行评价，通过对劳动力、生产资料、资金等各方面的单项审计，对企业是否经济、合理、有效地调配和使用企业的人、财、物方面作出评价，帮助企业挖掘生产力的利用潜力，改善生产资源的优化配置，以促进企业改善经营管理，提高经济效益。 综上所述，在不同评价层面下形成的四种审计层次具有各自的审计对象和适用范围，相应的，其审计意见覆盖面也不相同。企业整体绩效审计从整体上对企业绩效进行评价，涉及范围广，目前仍是以经济效益为主，兼顾评价企业的社会效益和环境效益，因此它的评价指标设计复杂，在实践中操作难度大，这也是当前企业绩效审计没有独立开展、全面开展的根本原因。企业经营绩效审计和企业管理绩效审计层次的审计对象相对具体，指标的设计也相对简单，可操作性相对较强，因此，开展较多。企业资源绩效层次审计，其审计对象更加具体，相应的其评价指标的设计也最简单，审计评价难度较小，可操作性最强。无论哪一个层次的审计，都需要充分考虑该层次绩效审计与总体绩效的关系，特别是需要重点量化分析它们对总体绩效的影响程度。
