基层审计机关提高工作效率八法

作 者:

作者简介:
贾春劳,河南省三门峡市审计局

原文出处:
青海审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2009 年 09 期

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      一、目标管理法

      就是主要领导与下属各科室签订《目标管理责任书》,把全年的审计任务分解落实到各个科室,形成具体的指标,并确定各项指标的计分方法,进行计分考核,以考评结果决定奖惩。各个科室在把任务分解到具体的审计人员,做到责任目标到人,千斤重担大家挑,人人肩上有指标,各科室和个人制定出确保目标任务完成的具体办法和措施。实行目标管理法可以有效促进审计人员增强责任感,发挥主观能动性,克服拖拉扯皮,消极怠工,不负责任的现象,提高审计工作效率。

      二、岗位责任法

      也叫岗位责任制,按照一人一岗,一岗一责,职责分明的原则,建立健全审计人员岗位责任制。统一规定审计人员的工作职责、权限范围,规定审计工作的数量、质量、时效,以及审计工作程序。首先对审计机关所有岗位进行全面的调查分析,取得各个审计岗位的职、权、责、利关系的有关信息。其次在调查分析的基础上制定不同审计岗位的标准,以书面形式把岗位目标规定下来。实行岗位责任法有利于审计人员各司其职,各尽其责,克服各种形式主义,提高审计机关行政效率。

      三、考核奖惩法

      把责任制和考核奖惩法结合起来并用。责任制所规定的职、权、责、利关系不会自动变成现实中的工作秩序。它需要通过考核和奖惩的方法进行监督和控制,其中考核起到监督作用,奖惩起到控制作用。只有把二者有机地结合起来,使之配套,形成体系,才能真正发挥责任制的效能。实行考核奖惩法一是要建立人事更新机制,保持人事系统自身的平衡稳定和生命力,包括采取适度的人员轮岗、交流、提升等措施。二是建立人事激励机制,诱发审计人员的工作热情,包括采用适当提高福利保障,晋升降职,教育培训等手段。

      四、整合资源法

      整合资源是系统论的思维方式,就是通过组织和协调把审计机关内部彼此分离的职能科室的人员,根据专长整合成一个或几个审计小组,完成大型的审计项目,取得1+1大于2的效果。特别是目前,基层审计机关人员紧缺,审计任务重的情况下,整合审计资源应当是一个好的探索。整合审计资源既包括人力资源的整合,如不同专业审计人员的整合。也包括物力资源的整合,如统一使用便携式计算机。还包括审计信息资源的整合。整合审计资源可以使现有审计力量实现了最佳配置。在一个单位树立工作调配上的“一盘棋”思想,不仅在全局范围内平衡了工作量,减轻了任务较重部门的负担,而且使审计干部的综合业务能力得到了提高。

      五、例会管理法

      也叫周例、月例会议制度。每周一上午召开由局领导以及办公室、业务科负责人参加的例会,例会上由各科室报告上周工作情况,包括计划执行、制度落实、交办事项完成、存在问题和困难、需要协调事项、改进工作意见和建议,并提出本周工作计划和重点。局领导点评、指导、布置工作,并研究讨论相关工作。每月第一次例会和周例会合并,各科室须报告上月工作执行和交办事项落实情况,以及当月工作计划和重点工作事项,例会内容形成会议纪要,纳入考核范围。实行例会管理法,对各科室工作实行动态管理,加强了对审计计划以及局内各项工作的规范化管理,使各科室得以扎扎实实、步步为营地完成好全年任务。同时,例会管理法采取局领导和各科室定期坐在一起沟通情况、布置工作、研究协调解决问题的方式,简化了个别沟通、层层汇报的繁琐程序,有利于群策群力,及时消化协调解决工作中存在的问题,有效提高了审计工作效率和质量。

      六、普及计算机审计法

      随着信息化时代的到来,审计也进入了一个全新的时代,AO(现场审计实施系统)和OA(审计管理系统)的使用,一方面促使审计人员实现知识结构、业务能力、工作能力等方面的转变,另一方面节约了大量的人力和时间,明显地提高审计工作效率。当前,各地应根据实际财力和计算机应用水平和管理水平,按照分清主次、量力而行、先小后大、先易后难,由点到面逐步实现办公自动化和审计计算机化。

      七、统筹结合法

      好的工作方法将起到事半功倍的效果,统筹结合法就是基层审计机关要积极改进审计工作方法,着重搞好“四个结合”。一是财政财务收支审计、经济效益审计与经济责任审计相结合。对一个单位进行审计时,要把几个审计项目同时结合进行,既摸清单位的家底,又分清领导人的责任,既审财政财务收支,又审经济效益。二是审计与审计调查相结合。“审计”侧重于一个点,“调查”增加覆盖面,点面结合,全面审计、突出重点。三是现场审计与送达审计、联网审计相结合。审计部门根据工作需要,对需要进行经常性审计监督的项目,如财政审计、社保基金审计等相关被审计单位进行联网,实现网上审计。对审计资料不多的被审计单位,要求将审计资料送达审计机关进行审计。四是审计与纪检和司法部门办案相结合。审计机关要积极健全部门配合机制,分别与市纪委、公安局、检察院建立案件移送和加强工作协作配合机制,提升审计成果的用运。

      八、提高人员素质法

      审计事业的科学发展观,就是推进审计机关的“人、法、技”协调发展。“人”是决定审计工作水平的根本因素,要以人为本,重视审计队伍的组织建设、能力建设、廉政建设和职业道德建设。“法”是保证审计工作有效开展的制度因素,要以法治审,大力加强审计工作程序和行为的规范化、法制化建设。“技”是促进提高审计工作质量和效率的技术因素,要以技相长,积极推进审计技术方法、组织方式、信息化建设。一方面,建立良性的用人机制和适当的物质待遇来调动和保护人的积极性,通过政治思想教育及专业技能培训来提升人的职业道德素养和专业技术能力。另一方面,“法”和“技”的建设,有助于保障人的行为规范和提高工作效率,使人的作用和能力在法律规定框架和有效的工作时间内,得到更好的发挥。

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