广义的政府审计，是指政府审计机关所实施的所有审计，也称国家审计。我国历代官厅审计机构对各级官府财物收支所进行的审计，当今世界各国政府中设立的审计机关对国家机关的财政预算收支活动所进行的审计，以及我国各级政府设立的审计机关对政府的财政预算收支活动所进行的审计，均属于政府审计。所谓国家经济安全是指国家的经济生活不受威胁、没有危险，在经济发展过程中能够有效消除和化解潜在风险，抗拒外来冲击，以确保国民经济持续、快速、健康发展。经验表明，审计工作只有维护国家经济安全，政府审计才有高度，才能上层次，所以审计眼光不能离开国家安全。 一、政府审计关注国家经济安全的具体内容 1.关注环境安全，防止生态恶化 环境审计的重任由政府审计担当，2008年，审计署进一步加大环境审计的力度。“关注环境安全，防止生态恶化”成为审计机关维护国家安全的又一个重要方面。环境安全一旦遭到破坏，不仅影响经济发展，还直接威胁人类的基本生存。因此，环境安全与军事安全、经济安全、政治安全一样，成为国家安全的重要组成部分。环境审计被置于国家安全的高度，国家审计机关关注国家治理，关注国家安全，因此环保资金等关系人民群众切身利益的专项资金成为审计和审计调查的重要内容。环境审计不仅是针对生态环境建设和环境治理资金及基础设施建设情况实施审计，还应对环境治理情况和环境保护责任落实情况进行审计。 2.关注财政安全，防范财政风险 近年来，国内外经济环境日趋严峻，面对美国经济危机和国内通货紧缩趋势的影响，国家通过发行国债、提高中低收入者收入水平、扩大投资、促进消费等手段，扩大内需，促进发展，保持经济平稳有效地增长。但同时，政府的财政赤字和债务规模也在迅速扩大，存在很大的财政风险，因此政府审计机关应把财政审计工作定位在较高起点，透过微观审计成果，强化内部约束机制，认真分析产生问题的主要根源，为加强调控和管理服务。认真实施预算执行中的减收增支、财政资金违规等审计，管好财政资金，保护国家的财政资金安全有效地使用。通过建立财政预警系统，防范财政风险。 3.关注国有资产和国有资源的安全，防止资产流失 维护国有资产安全，实现国有资产保值增值，是企业审计努力的方向和力求达到的目标。维护国家安全要求审计机关既要进行资产经营审计，同时又要进行资本经营审计；既要进行经营者责任审计，同时又要进行经济安全审计，因此在维护国家安全方面国家审计机关负有特殊的责任。 4.关注金融安全，防范金融风险 2008年是我国加入WTO的第八年，我国严格遵守WTO的承诺，银行业已经全面开放，大量的外国投机资本通过各种渠道进入中国市场。由于我国外汇储备较为充足，因此在短期内中国的金融市场还不会出现金融危机。但是，一旦外国投机性资本大于中国的外汇储备，中国出现金融危机的可能性将会大大提高。所以，政府审计应凭借其强制性和权威性对国有金融机构直接进行合法性审计，并逐步过渡到围绕提高金融资产质量、防范金融风险的问题开展金融绩效审计。 二、政府审计在维护国家经济安全中的作用 1.有利于维护财政资金和公共性资金的安全使用。 维护国家资金不被侵蚀，维护财政资金和公共性资金的安全使用，保证国家资产的安全运营是政府审计在维护国家经济安全中的首要任务。当前，在一些地方、部门和领导干部中，有法不依、执法不严的问题比较普遍，弄虚作假、铺张浪费、腐败现象较为突出。有些单位违规挪用财政资金和公共性资金，有的企业领导决策失误给国家造成了重大经济损失，这些情况都危及国家经济安全。因此强化审计监督，通过财政审计，促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，维护国家财政安全，从而减少和杜绝上述现象的发生。 2.有利于预防国家资金的重大损失浪费，防止国有资产流失 通过对企业审计，政府审计可以揭露各种弄虚作假行为和重大违法违规问题，通过财务数据进行分析，有利于降低决策失误给企业造成的损失浪费，通过一系列大案、要案的查处，防止了国有资产的流失，维护了国有资产安全。另外国家审计机关通过进行经济责任审计，可提高干部队伍的责任意识和管理水平，从源头上预防和治理腐败。 3.有利于维护经济运行的质量，防范和化解金融风险 审计署相继以审计结果公告等方式向社会提示了银行承兑汇票、城市建设贷款、关联企业贷款、消费信贷、担保公司贷款业务、高校贷款、公路贷款、委托贷款等银行业务存在的风险，揭示了金融企业基层分支机构在管理方面存在的薄弱环节，反映了银行和资产管理公司在不良资产剥离、管理、处置等环节存在的突出问题。 政府审计可通过对商业银行的微观监督，了解到大量金融活动的真实情况，洞察违法违规经营苗头。通过查处违法违规经济活动，从体制上、制度上、机制上发现和揭露商业银行在管理中存在的漏洞和问题，从而为促进商业银行规范管理，防范风险提供有益帮助。因此，通过政府金融审计，可以揭露金融机构在“风险、管理、效益”方面存在的突出问题，促进建立安全、高效、稳健的金融运行机制，维护国家金融安全。
