一、重大经济决策审计评价的含义 重大经济决策审计评价是指通过对被审计领导干部在任期内作出的对本单位当前乃至今后的发展有着重要和深远影响的经济决定，主要包括发展目标规划、预算安排、工程建设立项、大额资金投向、大宗物资采购、大项经费开支及重大租赁合同签订等经济决策的民主性、合规性、科学性、存在性、效益性，作出结论性综合审计评价。 二、重大经济决策审计评价的内容及标准 （一）民主性 评价内容：决策过程是否存在独断专行，不讲民主，滥用职权等方面的问题。评价标准：是否经过党委民主讨论，党委民主讨论的范围是否恰当，是否充分考虑了党委民主讨论的结果，涉及全局及官兵利益的决策是否注意听取下级党组织和官兵的意见等。 （二）合规性 评价内容：决策内容、程序、方法是否符合规定。评价标准：决策者是否具有决策权，决策内容是否经过党委讨论研究，决策程序是否与要求相一致，表决方式是否符合规定，内容是否与上级指示精神相符合，是否按规定报主管部门审批等。 （三）科学性 评价内容：决策过程是否进行可行性研究，是否进行多方案选优，是否对相关方的资信及履约情况进行调查。评价标准：是否经过必要的可行性研究，是否与节能减耗形势相适应，是否与被审计单位的发展目标相契合，是否考虑到市场风险，是否考虑到财务风险，是否有详细的财务分析，是否考虑到本单位的实际情况。 （四）存在性 评价内容：购入的房地产有无产权证明，预付、出借资产有无签订约束对方的书面文件，大宗物资采购合同有无盲目指定供应商等行为。评价标准：房地产是否按合同规定办理了产权变更手续，预付或出借资产手续是否充分完备，供应商是否是目录供应商，采购的重点物资有无出现质量问题。 （五）效益性 评价内容：项目是否按合同规定取得了预期的经济效益，有无造成重大损失，市场调查是否准确，管理是否得当，采购的重点物资有无出现价格问题等。评价标准：形成的收益或者成本是否达到预期目标等。 三、重大经济决策评价指标 （一）民主决策率 是指经过党委民主决策的重大经济事项所涉及的金额占整个重大经济事项总金额的比率。它反映被审计单位党委集体理财制度的落实情况。指标越高，说明被审计单位党委集体理财制度落实越好；反之，则说明集体理财制度不落实或独断专行的情况。 （二）科学决策率 是指经过科学决策的重大经济事项金额占整个重大经济事项总金额的比率。它反映被审计单位重大经济决策的科学性情况。指标越高，说明被审计单位重大经济决策的科学性越好；反之，则科学性较差。 （三）违规决策率 是指重大经济决策中，违反国家法律和军队、武警部队规章制度的金额占整个重大经济事项总金额的比率。它反映被审计单位重大经济决策的合规性情况。指标越高，说明被审计单位重大经济决策违反规定的情况较为严重，反之，则合规性较好。 （四）目标实现率 是指达到预期效果的重大经济决策项目所涉及的金额占整个重大经济决策实际项目总金额的比率。它们反映被审计单位重大经济决策效果性情况，指标越高，效果性越好；反之，效果较差。 四、重大经济决策审计评价的程序 （一）确定审计评价范围及重点 首先要通过对被审计单位账表所反映的基本建设费、拨出基本建设费、历年经费结余等科目找出被审计领导干部在任期内所作出的重大经济决策。其次，查阅被审计领导干部任期内所有相关的非财务资料，包括被审计领导干部的述职报告、任职期间的工作总结、审计部门的审计报告、纪检部门的检查报告等。然后通过分析判定决策所涉及的资金规模，以及对被审计单位的影响程度，根据实际情况确定哪些经济决策列入重大经济决策审计的范围，并确定审计评价的重点。 （二）收集相关审计评价资料 根据确定的审计评价范围及重点，收集相关资料，通常包括财务资料与非财务资料两大类。财务资料重点是收集与决策相关的财务收支资料和数据；非财务资料重点是收集与经济决策相关的党委民主讨论资料，如党委会议、专题会议记录或纪要等；与决策有关的可行性研究报告会及相关论证等资料；与决策相关的制度规定、合同协议等资料，以及上级主管单位的批准文件和决策实施后的结果性资料等。在审计中，审计人员要根据审计评价实际情况收集材料，尽量收集与经济决策关联度高的审计评价资料，为客观地作出审计评价打下坚实基础。 （三）审阅所获取的资料，取得有用信息 由于审计评价结果对审计领导干部将会产生直接影响，而基础数据资料又来源于被审计单位，如果数据资料不真实将会直接影响评价结果。因此，审计人员要对所获得的数据、资料及信息进行鉴别，从中获取真实、有用的信息。 （四）作出综合审计评价结论 对领导干部所作重大经济决策进行综合审计评价时，要坚持定性评价与定量评价相结合，以定性评价为主的原则，按照重大经济决策的项目进行科学分类，以单项决策对被审计单位的影响程度进行汇总，并结合选定的定量指标，进行综合评价分析，肯定成绩、指出问题，对被审计单位重大经济决策作出结论性的综合评价，合理界定被审计领导干部的相关责任，并结合被审计单位实际情况提出审计意见和建议。
