国家审计署审计长刘家义本周三向十一届全国人大常委会第九次会议作审计报告。报告分为常规性审计和“非常规性审计”两大部分，其中的非常规性审计部分，审计署这次破天荒地对国家税务系统62个县级国税局的国税征缴情况作了“延伸审计”。不审不知道、一审吓一跳，堪称触目惊心。 触目惊心分为四大块：一、62个受审县级国税局，违规将71户企业的130.92亿元税款“延期”征缴入库，占这些企业去年应缴税款的54%；二、抽查享受高新技术企业税收优惠企业116家，有85家不符合条件的企业享受“税收优惠”3631亿元；三,44户消费税应税企业2008年少缴消费税116.15亿元，相当于这些企业同期实缴消费税的27%；四、违规向169户企业多征税款23.4亿元。 以上四大块中，前三项属于县级国税局乱开少征、缓征及优惠口子，后一项属于违法多征。若把前三项相加之和再减去第四项，意味着仅仅被审计的62县，2008年全年国家流失和变相流失的国税总额就已高达259.98亿元，拿此数再除以62，平均每县全年流失国税近4.2亿元。 尽管本次接受“延伸审计”的62个县级国税局均系财政百强县的国税局，但全国毕竟有2800多个县，几乎每个县都多多少少存在国税流失问题，假如来个县级国税局审计全覆盖，2008年仅县一级，国家流失的国税肯定是个骇人听闻的天文数字。这正好验证了，这厢，国内企业和个人的名义税负很沉重，那厢，该征而因税务腐败流失的应征税收却大量流失，肥了少数企业、地方以及部分税务官员。 早不审、晚不审——为何审计署偏偏选择金融危机来袭时突然将县级国税局作为重点审计对象，这事并不突兀，而是另有难言之隐，形如火烧眉毛。 请看：与刘家义审计长同日，财政部部长谢旭人也向十一届全国人大常委会第九次会议报告：今年1～5月累计，全国财政收入27108 67亿元，比2008年同期减少1955.7亿元，同比下降6.7%；还有，今年1～5月累计，全国财政支出22496.98亿元，同比增加4887.17亿元，同比增长27.8%，完成预算才29.5%。细察这组数据，立马可看出两大困境：收入减而支出增，一来二去缺口已超过6842亿元以上；此外，前5个月预算支出才完成年度计划不到30%，缺口就如此之大，倘若预算支出按月度计划正常跟进（5个月哪怕只算40%的大数），缺口还要放大一截。这还没把7月1日实施的“第八次退税新政”还须继续花钱的因素考虑在内。 话到此，识货的读者已然明了，一方面国家审计力求减少国税巨额流失，审计导向才会出现新的变化；另一方面财政部主动向全国人大常委会“季度例会”汇报财政形势之严峻，二者“一唱一和”配合默契，目的都围绕着如何“开源”。 说到“开源”，财政部已多方着手，已经提高的烟草消费税可新增国税600亿元；即将提高的白酒消费税，虽说增量盘子有待公布，但同样致力于“开源”的政策目标一目了然。接下来若有急需，下一个将被提高税率的将是奢侈品消费税…… 税收多与少直接反映经济运行效益高与低，在当前则反映宏观经济现状及可能走势。税收又直接关乎民生和政治，作为宏观经济微观细胞的企业和社会细胞的个人，与其一味计较数字真与假，或为模糊不清，甚至明显互相打架的数字犯困疑惑，不如认真阅读每则审计新闻和财政收支新闻，若能读通它，读出其本意及背后所隐含的多重政策意图或取向，无论企业投资还是个人理财，盲目性随之减少，可行性则大为增加。
