建设项目网络信息系统远程审计探讨

      一、我国审计系统网络信息化建设的背景

      我国正在构建的“金审工程”，即中国国家审计信息化建设项目，实施“预算跟踪+联网核查”审计模式。“联网审计实施系统”是“金审工程”中的一个子系统，即审计机关实施联网审计的信息系统。从我国现有的“联网审计实施系统”来看，大多数审计软件都属于单机版或在局域网内使用的系统，虽然初步建立了一些网络审计系统，但大多都不完善，还没有能够进行远程跟踪审计的较好的系统出现，建设项目的远程审计系统更是一片空白。

      二、建设项目远程审计网络信息系统的总体构想

      笔者所讨论的“建设项目远程审计网络信息系统”正是在“金审工程”的基础上构建的，是一个利用计算机网络和审计软件对重点建设项目实施远程审计的系统。它通过网络平台对重点建设项目进行跟踪审计，内容涉及到重点工程的基本建设项目程序审计、项目管理审计、财务效益审计、工程造价审计等。该系统能为审计部门提供适时、准确、可共享的信息，提高审计自动化的水平，使审计与各重点建设项目的经济活动连成有机整体。

      要想达到预期的功能，笔者认为，建设项目远程审计网络信息系统至少应该包括三个子系统，即项目单位客户端系统、远程审计信息系统服务器系统和审计人员审计终端系统。（见图1、图2）

      

      图1 网络系统示意图

      

      图2 项目单位客户端系统图

      项目单位安装项目单位客户端系统，根据建设项目实际情况，对程序信息、管理信息、财务信息、造价信息和施工信息同步录入，并上传至远程审计信息系统服务器系统。上传方式分为两种，对于有条件接入政府政务网的项目单位利用政府政务网上传，对于没有条件接入政府政务网的项目单位，通过电话拨号的方式连接远程审计信息系统服务器。

      审计机关设置远程审计信息系统服务器，安装远程审计信息系统服务器系统，将接收到的建设项目信息通过转换、分析、归类储存至数据库服务器，供审计人员随时查询。

      审计人员审计终端，安装于审计人员个人电脑中，通过指令登录远程审计信息系统服务器系统，访问数据库服务器中的建设项目信息。

      三、实施建设项目远程审计网络信息系统的优越性

      就目前建设项目审计工作现状而言，大部分审计部门实施建设项目审计都需要实地取证分析。尤其对于一些大型建设项目来说，其现场取证工作量大，内容复杂，审计周期长成本高，导致审计风险也高，传统的手工审计模式已不适应现代社会经济发展的需要。而远程审计是依托计算机技术和通讯技术，结合审计业务的实际需要，在现有的电子信息和必要的原始凭证的基础上实施的一种全新的审计方法。

      （一）开展网络审计有利于缓解审计力量不足。在传统会计条件下，审计人员必须亲自到被审计单位或者施工现场从事审计工作，特别是跟踪审计，必须派审计人员进驻项目单位对建设项目进行适时监控。开展网络审计，审计工作转移到审计网络上进行，审计人员则可以不到被审计单位，不用组成多人参加的审计小组，既方便又快捷，既省人力又省财力。

      （二）开展网络审计便于跨时空作业，有利于提高审计效率。网络审计借助网络、计算机、现代通信技术使得远程审计与就地审计相结合成为可能，使得当前审计与以前审计、后续审计相结合，使审计单位能够综合调用、管理机构内外的资源完成审计项目，使跨时空作业成为可能，从而能对被审计单位进行预选和预测，科学确定审计项目及审计重点。审计人员严格按照确定的目标开展审计工作，使审计工作的开展更具针对性和科学性，达到传统审计手段无法比拟的综合效率。

      （三）建设项目审计预警作用。审计部门可以对被审单位进行自定义预警指标、自定义预警流程，自动产生疑点。利用审计数据库，适时处理建设项目有关动态数据，建立计算机自动示警系统，对比差异自动提示，完成对概算执行情况，工程控制（进度、投资）情况，工程款支付情况等情况的适时审核，及时发现项目投资控制存在的问题。

      四、结束语

      可见，建设项目远程审计网络信息系统的开发和使用，将极大地克服人工审计的随意性和弥补审计力量的不足，起到优化审计手段、改善审计条件、提高审计质量、降低审计风险的作用。同时，它将在全面有效地监督重点建设项目、为政府宏观决策提供及时、真实、可靠的数据信息等方面发挥不可估量的作用。