国家审计与国家经济安全 国家审计属于上层建筑，包括政治上层建筑和观念上层建筑。政治上层建筑是指国家审计制度与国家审计机构；观念上层建筑是指科学发展观与审计发挥“免疫系统”功能。国家审计是社会经济发展到一定阶段的产物，与国家政权相生相伴并且成为国家机器的重要组成部分。古代中国、古代埃及、古代希腊、古代罗马的历史中，都可以追寻到国家审计的踪迹。中国秦汉时期的“官计”、“上计”制度，唐朝前期的“比部”，宋代审计院，元明清三代的科道审计，都是为适应当时的社会经济基础而产生的国家审计制度。现代立法型国家审计、司法型国家审计、行政型国家审计和独立型国家审计，无一例外地构成了各自国家的管理机器，维护国家政权稳定、维护国家经济安全与基本经济秩序，防范社会政治、经济风险，促进经济社会可持续发展。国家审计制度包括了国家审计法律法规与准则、国家审计体制、国家审计程序、国家审计报告与公告制度等。 国家经济安全是一个国家社会发展的经济基础，是一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。它包括两个方面：一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。对于我们国家来说，经济安全的主要特征，一是共产党的核心领导地位不动摇，国家利益不受损害。主权国家不仅要对领土、领空和领海进行独立管辖与治理，而且在经济全球化下更要体现主权国家对国内经济事务的自主决策而不受国际势力和利益集团的干扰与影响。国家经济主权独立、独立自主决策是国家经济安全的关键。二是国内政治社会稳定，内部矛盾缓和，人民安居乐业，社会和谐。三是经济持续稳定地增长，国际竞争力不断增强，社会总供求大致平衡，经济结构协调平衡，支柱产业、民族产业、知识产权和创新能力不断提高。经济发展所需正常资源得到稳定供给，自然环境得到合理保护，经济发展所依赖的市场得到有效保护。 国家审计与国家经济安全之间的矛盾运动 马克思主义历史唯物观告诉我们，社会形态是经济基础与上层建筑的统一体，经济基础与上层建筑的矛盾是推动人类社会历史发展的基本矛盾。 社会经济基础是指同生产力的一定发展阶段相适应的占统治地位的生产关系各方面的总和。经济基础和生产关系基本上指的是同一客观对象，相对于生产力来说，它是生产关系；相对于上层建筑来说，它是经济基础。但经济基础不等于现实存在的一切生产关系，它是指一定社会占统治地位的生产关系。我国社会主义国家占统治地位的生产关系特征体现在：中国共产党的核心领导、以公有制为主导、实行按劳分配为主、经济社会稳定和谐可持续发展。 社会上层建筑是建立在一定社会经济基础之上的社会政治、法律、哲学、宗教等观点，以及同这些观点相适应的政治、法律制度和设施的复杂系统。政治、法律制度和设施是上层建筑的重要组成部分，通常称为政治上层建筑，国家审计机关与国家审计法律制度，就属于政治上层建筑。上层建筑除政治、法律制度和设施等有形的东西外，还有政治、法律、宗教、哲学等各种观点的观念体系。思想、观点等意识形态上层建筑，通常属于思想上层建筑或观念上层建筑，构建和谐社会与贯彻落实科学发展观，增强国家审计“免疫系统”功能，就属于观念上层建筑。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，审计为国家经济社会发挥“免疫系统”功能，必须从全面、协调和可持续发展的角度，努力维护国家经济社会系统的健康运行。转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展，就需要加强和改善宏观调控，国家审计应该在完善宏观调控体系中发挥积极作用。 社会经济基础决定社会上层建筑。国家经济安全状况决定了国家审计的不同性质与模式。国家审计的一切都是适应国家经济运行安全的需要而产生，不同国家与地区，由于经济基础不同，审计运行机制与模式迥然不同。在西方一些发达国家，经济发达，审计地位较高；在一些欠发达国家，审计制度通常不健全。 社会上层建筑服务社会经济基础。上层建筑为自己的经济基础服务，包括服务方向、服务方式与服务效果。上层建筑服务于经济基础的过程，就是在“保护自己”和“排除异己”的对立统一中实现。国家审计作为上层建筑的重要组成部分，在服务方向上，一方面，揭露和制止违反国家法规的行为，揭露经济资料中的错误和舞弊行为，揭露经济生活中的各种不正之风，打击各种经济犯罪活动；另一方面，促进社会经济秩序健康运行，促进国家宏观经济政策科学合理有效，促进各种经济利益关系正确处理，促进经济管理水平提高和经济效益提高。 经济基础与上层建筑的相互作用，构成它们的矛盾运动。经济基础与上层建筑相互作用的矛盾运动体现着他们之间内在的、本质的、必然的联系，即规律，这就是上层建筑适合经济基础状况规律。在他们的相互作用、矛盾运动中，经济基础始终是决定性因素，上层建筑的发展变化，一定要适合经济基础的性质、水平和客观要求，这个规律是客观的、必然的、不以人们的主观意志为转移的。当一个国家、一个地区的经济安全受到威胁时，国家审计制度、审计方式、审计体制必须作出适时调整，以满足这一经济环境的变化，维护经济安全。当一个国家、一个地区的经济安全内部结构发生变化时，依然要适时调整审计方式、审计范围与审计策略，以维护经济结构稳定。
