问：对于“小金库”曾经开展过专项治理，而且监督部门一直比较重视“小金库”的查处，这次为什么还要在全国范围开展治理工作？ 答：改革开放以来，全国曾先后开展了两次“小金库”专项治理工作，都取得了较大成效。随着财政管理制度和收入分配制度等改革的不断深化，惩治和预防腐败体系建设等重大举措的实施，以及财政监管和审计监督等日常监督管理的加强，“小金库”问题得到了进一步治理。但是，因为有关改革需要逐步深入、相关制度还在完善，一些地方、部门和单位法制观念淡薄、管理不够到位，设立“小金库”的现象还时有发生，群众对此反映强烈。 “小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展，甚至诱发和滋生腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气。因此，要从深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展、实现从源头上防治腐败的高度进一步提高对“小金库”治理工作的认识。要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设更好地结合起来，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在最关键的地方，积极促进经济平稳较快发展，着力保障和改善民生。 “小金库”治理是一项长期工作任务，其根本目的在于实现标本兼治。要通过这次专项治理工作，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。在此基础上，各有关监督管理部门要进一步注重日常监督管理，不断加大对“小金库”的日常治理力度。 问：什么是“小金库”，具体有哪些表现形式？ 答：此次治理工作对“小金库”的定义进行了明确的界定，即违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 具体来讲，“小金库”主要有七种表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。 问：此次“小金库”专项治理工作的对象有哪些，是如何考虑的？ 答：根据党中央和国务院的部署，2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。 之所以这样规定，主要考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，是广大人民群众、社会舆论关注的重点，监督管理不力，就有可能产生“小金库”问题。因此，这些部门和单位要先行一步，做出表率，积累经验。 问：在“小金库”治理工作的组织领导上采取了哪些措施，遵循什么原则？ 答：“小金库”治理工作难度很大，为确保“小金库”治理工作取得积极成效，必须要有强有力的组织领导作保证。在党中央、国务院的统一领导下，此次专项治理工作遵循中央和地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的原则，并建立“小金库”治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。 中央成立由中央纪委监察部、财政部、审计署牵头，有关部门参加的治理“小金库”工作领导小组，主要负责指导和协调全国范围内的“小金库”治理工作，研究制定相关政策规定，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各地区、各部门也相应成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理工作领导机构，并设立日常工作机构。 “小金库”治理工作的领导机构及日常工作机构要主动加强同各部门、各成员单位及下级党委、政府的沟通和联系，及时研究明确治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的工作协调机制。 问：此次“小金库”专项治理工作共分为几个阶段，各阶段的主要任务是什么？ 答：为了界定时限、明确任务、区别政策、落实责任，务求在一段时间内集中进行专项治理，取得阶段性成效，将专项治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段： 动员部署阶段。从中央部署起至2009年5月底。主要按照中央的统一要求和部署，抓紧建立健全“小金库”治理工作领导体制和工作机制，做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署。 自查自纠阶段。在2009年6月底之前结束。凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要认真组织自查，及时纠正问题，做到不走过场、全面覆盖。 重点检查阶段。从2009年7月初到10月底。对举报线索比较具体、社会反映比较集中、自查走过场以及日常监管发现“小金库”问题较多的部门、单位，在“小金库”治理工作领导机构的统一组织下，由有关职能部门对其进行重点检查。
