试论民营企业内部审计

作 者:

作者简介:
杜继艳,庆安县委党校

原文出处:
现代审计与会计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2009 年 07 期

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      一、民营企业内部审计重点在立信

      把成熟的审计思路传达给企业所有者,这是必要的沟通过程。你要确定他用了多少时间和多大兴趣直接和你讨论内部审计问题;把所有的想法变为实际行动,把你的产品(审计报告、审计建议书)呈给所有者,这是考验你解决实际问题的能力。你要确认哪些是所有者比较满意的;哪些是所有者不满意的,把不满意的地方做到他满意。

      内部审计要有怀疑一切的审计行为和纠正风险的过程。前者是企业所有者的需要,内部审计必须站在管理者的角度思考问题、理解问题、处理问题,要时刻盯住市场可能出错的高风险领域的具体坐标点;后者是内部审计的价值所在,是其存在和发展的基础。审计报告的重点是切实可行地解决实际问题的特殊方法,目标是参与到问题当中,把问题解决掉。

      二、组建一支独立、高效运营的内审队伍

      内部审计机构强调思路清晰、方法到位。内部审计没有思路就没有出路,思路不准确就会偏离方向;没有方法就没有效果,方法不对头就会事倍功半。

      内部审计要强调独立性。民营企业的特殊性决定了内部审计的存在前提,内部审计应接受一个确定的机构(最好是董事会)或人员(最好是董事长)的领域和指挥。

      审计工作应突出客观性。内部审计工作是两个人以上来完成的工作;审计人员不一定是专家,但必须是复合型人才;内部人员应具备迅速发现问题并能够准确提出切实可行的解决问题的方法能力。

      三、突出重点有序运作

      1.围绕审计周标开展审计工作,解决实际问题。民营企业在集团化经营条件下,企业所有者绝大多数的时间和精力以及资金投入都在市场,市场审计应关注销售政策的全面执行,物流、资金流、资产是否顺畅安全。其重点是市场环境下各级经营者的执行能力和对企业的忠诚度;目标是市场存货和业绩现金流。市场审计一切从效益出发,保证披露真实的经营结果,不要干扰其经营过程。既定目标实现了,销售政策可以变通运用,变通的政策被市场认可后可反馈到集团甚或成为集团政策推广实施;既定政策在执行过程中影响市场发展或操作性不强制约市场发展的,要及时通过审计渠道反馈给集团高管层。市场需要什么样的审计机制企业就要建立什么样的审计机制,内部审计定位准确就会促进市场发展。

      2.确定内审目标。审计目标必须与所有者的目标适时保持高度一致,审计目标主要包括以下内容:(1)维护企业财产安全,盯住老板的资财,促其正常流转,不受侵犯。(2)增加企业经济效益,积极寻找降低成本的途径,维护资金正常周转速度,促进产、销协调有效运行。(3)帮助企业机构提高工作效率、效果,迅速发现部门之间因沟通不到位影响事业发展的具体原因。审计实践中,在确定审计目标、重点范围、资源配置时,首先要参照所有者关注企业风险的时间、重点区域和内容来确定。通常审计目标按以下顺序排列:市场业绩和效率审计目标;集团部门行政、服务效率和效果审计目标;产业经营效益审计目标。

      3.利用一切可以利用的资源为企业服务。内部审计解决实际问题要有强制手段,对那些违法违规行为内部审计必须快速获取充分证据,果断采取审计措施维护企业利益。通常有两种做法:第一,实施内部审计程序。通过发出“中期审计报告”确认企业所有者是否决定承担不对舞弊行为采取进一步措施而产生的风险。如果答案是肯定的,审计程序就此结束,内部审计不承担任何责任;如果答案是否定的,审计人员应立即采取审计措施,可以接触行为人,直接要求消除影响,责令其停止和纠正违法违规(舞弊)行为,追回企业损失。这一做法可以和高级管理层、人事部门协作进行。第二,通过法律手段。面对涉嫌“职务侵占”和“挪用公款”等违法犯罪行为,当第一种做法不能取得满意结果或得到所有者直接授权时,内部审计可直接扩展审计程序——依法维护企业权益。一般情况下,应首选公安系统的“经济侦察大队”介入司法调查,这在时间、司法程序、投放精力、效率和效果上都优于其他司法机关。

      四、要有做艰苦工作的心理准备

      民营企业在众多方面存在不确定性,永远别指望审计范围不受限制。千万不要认为你的“审计报告”、“审计建议书”是灵丹妙药;“定性不准、报告失真”、“操作性不强、影响市场发展”这几顶大帽子随时都会扣到你的头上。内部审计能快速披露和解决所有者与经营者的利益冲突,但没有法律义务和现实能力变通和解决国家与地方、国家与企业的政策抵触及利益上的矛盾。

      目前的社会大环境(人力资源、筹资、项目准入、产业政策等)决定了民营企业在发展初期不能避免家庭经营与企业目标的矛盾,民营企业发展一般都经历过“家族奋斗过程”。内部审计的工作思路、方法、定位在企业的发展成长、成熟的不同阶段必须强制其适应企业需要。

      在民营企业审计中沟通是很重要的,也是必不可少的,沟通失败可能是由于审计对象的素质问题,也可能是利益问题,还可能是审计人员自身的问题,但最终都是企业文化问题。沟通本身实际是增加了企业的运营成本,当“内部审计”意识还没有进入到企业文化时,内部审计的效用就无法彰显。

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