AO在社保基金审计中的应用

作 者:

作者简介:
秦瑞丽,山西省长治市审计局

原文出处:
中国审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2009 年 07 期

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      2008年山西省长治市审计局对该市2007年度社会保险基金进行了专项审计。在审前调查时,该局进行数据采集模型分析,以确定要采集的数据、要核查的问题,编制出具有可操作性的审计实施方案。

      进点后,面对社保经办机构庞大的财务数据和业务数据,审计人员通过巧用AO快速查询财务数据、分析业务数据,全面掌握了五项社保基金的收支规模、基金结余的分布以及基金管理运作情况。在此基础上还充分利用AO图表分析功能,以便发现在基金征缴、发放等业务操作过程中存在的违规违纪问题以及管理上的薄弱环节。

      项目具体实施过程

      一、数据环境

      

      二、数据采集转换

      经审前调查,该市社保经办机构记账采用的是九鼎财务管理软件,后台为SQL Server数据库。随即审计人员向系统管理员了解该系统的工作流程、数据形成过程和存放形式,找出其数据存放路径及数据结构,并对其进行认真分析、研究,结合审计实施方案,通过数据库备份取得了审计所需的数据范围。

      具体操作过程:首先,使用AO软件“采集转换”功能中的“数据库采集转换方式”进行采集,将SQL Server数据库中的“会计科目”文件分两次分别导入余额表、会计科目表;其次,运用AO软件“辅助导入功能”,将余额表、科目表、凭证库三个表依次导入AO软件中;第三,进行“账表重建”,生成“各科目明细账、总账、日记账、会计报表”等5个相关电子账套。打开AO软件中的“账表分析”,将采集生成的“总账、各科目明细账”与被审计单位提供的纸质的总账、明细账核对一致,纸质的记账凭证核对一致。

      三、审计编程,挖掘线索,发现问题(以医保中心为例)

      根据对该市医疗保险中心的财务制度及内控制度的测试情况,确定主要以往来款项作为审计的重点,利用电子数据,重点对往来款项科目的年末余额形成原因进行分析,并关注其对应科目,从中挖掘审计线索。按照确定的审计思路,编写查询语句,逐步对查询结果进行分析,编写的语句和执行的结果如下:

      1.确定年末“其他应付款”科目余额

      Select*from 总账1 where 凭证号=0 and month(时间)=12

      执行结果反映2007年末“其他应付款”科目余额为8660255.15元,均为未及时下拨各定点医院的医疗保险基金,具体为:市人民医院4834632.44元,市和平医院1736255.12元,市和济医院1309379.08元,市中医院393711.45元,市第二人民医院386277.06元。

      2.确定年末“暂收款”科目余额

      (1)查询语句的编写

      Select*from 总账2 where 凭证号=0 and month(时间)=12

      执行结果反映2007年末“暂收款”科目余额为2292000元,其中包括企业单位1492000元和行政事业单位800000元。

      (2)查询“暂收款”的构成

      Select*from 企业单位医疗保险支出 where left(科目代码,3)=141

      Select*from 行政事业单位医疗保险支出 where left(科目代码,3)=141

      执行结果显示,“暂收款”科目核算的主要是下岗托管人员的医疗费和慢性病补助两项内容。经与被审计单位核实,下岗托管人员的医疗费是2003年财政一次性拨付给市直破产企业163名下岗托管人员的医疗费3500000元,截至2007年末,共支付下岗托管人员医疗费2008000元,余额1492000元挂记“暂收款”科目贷方。可见2007年末“暂收款”科目余额2292000元中包括下岗托管人员医疗费1492000元和慢性病补助余额800000元。

      (3)查询慢性病补助余额800000元形成原因

      第一步,查询“暂收款”科目贷方发生额

      Select*from 企业医疗保险支出 where 科目代码=1410006 and贷方金额>0

      union select*from 行政事业医疗保险支出 where 科目代码=1410006 and贷方金额>0

      执行结果显示,市医保中心在2007年5月共分六笔对慢性病补助进行了预提,涉及金额6900000元。经过询问,该单位是根据年初计划先进行预提。

      第二步,核实预提慢性病补助6900000元的对方科目

      Select a.时间,a.凭证号,a.摘要,a.科目代码,a.科目名称,b.科目名称as对方科目,a.借方金额,a.贷方金额into行政事业医疗保险支出之暂收1 from行政事业医疗保险支出a inner join行政事业医疗保险支出b on a.凭证号=b.凭证号and a.时间=b.时间where a.凭证号=1 and a.科目代码=1410006 and a.贷方金额<>0 and b.科目代码<>1410006

      Select a.时间,a.凭证号,a.摘要,a.科目代码,a.科目名称,b.科目名称as对方科目,a.借方金额,a,贷方金额into企业医疗保险支出之暂收1 from企业医疗保险支出a inner join企业医疗保险支出b on a.凭证号=b.凭证号and a.时间=b.时间where a.凭证号<>0 and a.科目代码=1410006 and a.贷方金额<>0 and b.科目代码<>1410006

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