望:观察被审计单位人、事、物 一是观察相关人员“脸色”。当单位设有“小金库”时,有关人员在心理和行为上都表现出一些与众不同之处。 二是观察被审计单位“表象”。首先,注意被审计单位的上下班纪律、办公和公共场所环境。一般来说,纪律严格、公共卫生等情况良好,单位管理特别是财务管理应该较规范。其次,查看房产或其他固定资产使用情况,判断有无出租等。同时结合审查账目,查看固定资产租赁等收入是否足额入账。最后,留心观察被审计单位出纳、会计工作环境。 三是观察被审计单位“内容”。首先,熟悉被审计单位的性质、职能、组织结构、以前年度被查情况、工作开展情况等基本信息,与单位会计资料所反映的资金活动相互印证。其次,收集单位制定的内控制度。了解财会核算程序、会计人员岗位设置和具体分工、领导经营管理方式、内部审计和独立稽核等情况,对单位内控制度进行测试评价。 四是观察被审计单位“资金流”。“吃透”被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政财务收支有关的情况。特别是2005年国库集中支付改革以后,行政事业单位只开设一个零余额账户,单位所有资金缴纳财政。在这种情况下,出现了有些单位将资金转到下属企业、协会、学会等情况,需要重点关注。 通过以上看人、看事、看物,基本能够判定被审计单位是否“有恙”,或者是否设置“小金库”。 闻:听取方方面面信息 二是听取群众、管理层意见。通过不同形式、不同层次的座谈会,多方听取被审计单位各方意见,从而发现疑点和线索。二是重视举报。设立举报箱和举报电话,张贴审计公告,认真处理各种形式的举报,从中发现线索。三是信息共享。设立线索资料库,将审计时发现的疑点资料及时互相通报,予以查处。 问:调查询问有关人员 一要问当其时。即要注意提问的时机。刚发现疑点时,不要过早直问,以免“打草惊蛇”。当有了比较明确、清晰的线索时,再准确切入。 二要问当其度。询问时要有好的态度,就像拉家常,打消对方的心理疑虑。 三要问当其法。根据不同人员的性格特点,政策水平,采用不同的提问方法。 切:盘点现金 清查“小金库”,操作方法有实物追踪法、账户核对法、收支排查法、票据审核法等等,而最实用的首推库存现金盘点法。 一是注重出其不意。首先,要“突然袭击”。针对某些被审计单位对清库有了准备,在第一次盘库之后,再来一个“回马枪”。其次,要掌握好盘点时机。根据实际情况决定是否盘点库存。再次,要周密安排。当现金存放在几个保险柜时,应安排几个盘点小组同时进行,或者先封存保险柜,然后逐一盘点。 二是注重三个结合。一要与提供的会计账表等资料相结合。在盘点的对象上不要只盘点现金出纳保管的现金,要与清理被审计单位收费票据、现金支票、空白支票和转账支票存根、作废存根等资料结合起来,从最原始的会计资料中发现有关线索。二要与掌握的线索相结合。盘库时注意核对审计发现的、平时掌握的线索资料,看看是否在会计、出纳处存放保管。三要与保管的实物资料相结合。盘库时注意保险柜中保管的单位法人代表的房产证、土地证、有关资信证明以及笔记本、信封、钥匙等实物资料。 “望、闻、问、切”四法不能孤立理解,单纯运用。它渗透于审计工作的全过程,必须综合运用,才能取得最大、最好的效果。