为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，从2008年四季度到2010年底，实施总额4万亿元（其中，新增中央投资1.18万亿元）的投资计划是其中的一项重要内容。在国务院新闻办公室5月27日举行的新闻发布会上，中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜围绕中央投资计划的安排、下达，有关项目建设进展情况以及新增投资对拉动经济增长的效果等，介绍了中央扩大内需、促进经济增长政策落实检查情况，并回答了媒体提问。 去年四季度到今年4月份，已先后安排了三批共计3000亿元的中央投资，主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六个方面的建设 为确保扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实，2008年11月，由中央纪委监察部牵头，成立了以发展改革委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。半年来，中纪委监察部协调发改委、财政部、审计署组建24个中央检查组，对各地贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策情况开展了两轮检查。在新闻发布会上，中纪委常委、监察部副部长王伟首先通报了有关情况。他说，24个中央检查组于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底，赴31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了两轮检查。从检查情况看，各地区、各部门高度重视中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实工作，态度坚决、行动迅速、措施有力。新增中央投资在项目安排和资金使用上基本符合中央规定的投向和要求，没有发现严重违纪违法行为。中央投资项目建设在不少地方已经起到了拉动经济增长的作用。 发改委副主任穆虹介绍了去年四季度以来陆续下达的三批中央投资计划的具体实施情况。他说，去年四季度安排的第一批中央投资1000亿元，主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六个方面的建设。今年年初和今年4月份，又分别安排了第二批1300亿元和第三批700亿元中央投资，仍然集中用于上述六个方面中拉动经济增长最直接、最有力、最有效的领域。截至今年4月底，三批中央投资项目计划已经下达90%以上，中央投资项目建设进展顺利。其中，已建成廉租住房21.4万套；建成农村公路约2万公里、农村电网线路4万多公里；解决约1460万农村人口饮水安全问题；基本建成近450个重大水利项目。一批项目已建成投产，开始发挥效益。 审计未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。对审计揭示的地方配套资金到位率较低和部分项目管理不够规范、项目进展没有完全达到预期要求等问题，有关部门和地方政府正在积极进行整改 去年四季度以来，审计署积极参加由中央纪委牵头组织的中央扩大内需促进经济增长政策落实专项检查工作。同时，把促进经济平稳较快发展作为审计工作的主线。副审计长董大胜在新闻发布会上介绍说，目前，审计署结合对56个中央部门的预算执行审计，摸清了中央新增投资的计划下达、资金分配和项目建设进度等情况，同时延伸审计了18个省（区、市）对中央新增投资的分配、管理和使用情况，对种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房等10项重点资金项目和汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路等5个重大投资项目的审计或跟踪审计也在逐步推开。5月18日，审计署公布了中央保持经济平稳较快发展政策、措施贯彻落实的审计情况。审计情况表明，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。各地区基本按照规定投向分解下达本地区投资计划。审计未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，但也查出了地方配套资金到位率较低、部分项目管理不够规范、项目进展没有完全达到预期要求等需要关注的问题。对审计发现的问题，有关部门和地方政府高度重视，正在研究完善相关制度，采取有力措施，积极进行整改。 在实施中央扩大内需、促进经济增长一揽子计划过程中，不会放松对节能减排以及环境保护的要求 在实施中央投资计划过程中，会不会出现放松对节能减排以及环境保护要求的情况？针对记者提出的这一社会普遍关注的问题，穆虹说，在实施中央扩大内需、促进经济增长一揽子计划过程中，我们不仅重视中央投资对即期内需的拉动和投资对稳定经济的效果，同时也非常重视对节能减排和生态保护的要求。在资金投向上，没有安排用于“两高一资”和产能过剩方面的项目，在已安排的三批中央投资中，有259亿元专门用于节能减排和生态环境建设。同时，国务院在前不久下发的关于调整项目资本金比例的通知中，对“两高”行业项目的资本金比例做了较大幅度的提高，目的是遏制“两高”行业的低水平发展。财政部、发改委也进一步健全完善了有利于节能减排的财税和价格方面的政策。比如，降低小排量乘用车的车辆购置税、对高效节能照明灯具给予财政补贴等。此外，国务院有关部门对各地区上一年度节能减排任务完成情况和措施落实情况进行了评价考核，对上一年任务完成情况不好的，积极督促整改。总之，我们会继续坚持“十一五”期间的节能减排目标，在扩内需、保增长的同时，绝不会放松对节能减排方面的要求。
