在对某县的审计中了解到,县有关部门将拆迁业务委托该县拆迁办下属某拆迁公司进行操作,资金支付在该县征迁指挥部进行,于是对该县指挥部提供的资料进行审计。在审计过程中发现某拆迁公司实际操控该交通项目拆迁业务,拆迁付款由该拆迁公司负责人签字后直接支付,县指挥部和县拆迁办均未对此进行审核;此外,审计还发现部分房屋拆迁补偿协议和领款条并非被拆迁人本人签字,或签名笔迹明显不一致。针对上述情况,审计组一致认为该县拆迁资金的审计风险极大,但又暂无其他数据佐证,很难判定拆迁资料的真假性,如果一一加以核对,不仅数据量很大,而且效率极低,难以判定疑点范围。笔者考虑到,关于征地拆迁的初步设计调查阶段,应该有最原始的入户调查资料,该部分资料最接近真实的拆迁范围和状况。于是与设计院联系后取得该项目所有被拆迁人的原始调查电子数据,该数据的字段名主要为户主姓名、所属村组(单位)、被拆迁房屋面积及补偿、相关附属物的面积或数量;又要求某拆迁公司提供已支付拆迁款的被拆迁户的电子数据,于是该公司组织人员对所有拆迁款的支付进行电子数据录入,该数据的字名段主要为姓名、房屋补偿金额、相关附属物的补偿金额。上述电子数据均以EXCEL表格提供,对表格进行整理后,将其导入ACCESS数据库或SQL数据库,将两张表分别命名为“调查表汇总”和“拆迁补偿明细表”。 首先确定分析的重点。考虑到审计已掌握的该县指挥部内控制度失控情况,分析极有可能产生的情况就是虚报冒领,骗取资金。如果有虚报冒领的情况,这部分人员的名单应该不在设计院的原始拆迁数据中。先对两张表进行重名分析,如有重名记录,应加以整理区分,比如同时出现张某某,则应根据其他信息判断不是同一个人后,将另一个张某某标识为张某某(2),以使表中的姓名字段不重复,成为唯一的关键字段。 先对设计院提供的“调查表汇总”进行分析: SELECT姓名COUNT(姓名)FROM调查表汇总GROUP BY姓名HAVINGCOUNT(姓名)>1 结果无重名记录 再对拆迁公司提供的“拆迁补偿明细表”进行分析: SELECT户主姓名COUNT(户主姓名)FROM拆迁补偿明细表GROUP BY户主姓名HAVINGCOUNT(户主姓名)>1 结果也无重名记录 于是两张表中的姓名均为唯一值的关键字段,下一步需用计算机进行对比分析:是否有拆迁补偿人员的姓名不在“调查表汇总”中,如有,则作为查找疑点的范围;如无,则应将疑点的查找转向在已有拆迁户的拆迁面积有无扩大等其他问题上。对上述两张数据表以姓名为关键字段进行外连接关联分析,生成一张新表“拆迁无调查明细表”,语句为: SELECT拆迁补偿明细表.*INTO拆迁无调查明细表FROM调查表汇总RIGHT JOIN拆迁补偿明细表ON left([调查表汇总].[户主姓名],3)=left([拆迁补偿明细表].[姓名],3)WHERE((([调查表汇总].[户主姓名])Is Null)) 通过上述分析,发现有153户无原始调查表,即有153户已领取拆迁款的人员不在设计院提供的“调查表汇总”中。 其次,查找疑点。上述虽然有153户无原始调查表,但不能均确定为疑点。因为必须考虑到有些拆迁户可能是调查时为户主签字,但实际拆迁过程中可能分户,也有可能是调查时为户主签字,但领款时为家庭其他成员,而此时又因该县指挥部及某拆迁公司管理混乱,未能在“拆迁补偿明细表”中提供领款人的拆迁地址字段,故需进一步分析后确定审计方向。怎样取得上述人员的相关信息以便下一步进行详细的调查是一个比较重要的问题,审计分析认为:如果将上述可疑人员名单拿来询问了解该项目情况但非核心领导层人员会更加合适,因为如有违纪违规情况应该属于领导层知悉的事项,而了解该项目信息的一般人员并不知其中的利害关系。于是将上述153户人员名单仅打印姓名后,找相关当事人将153户所属乡镇村组予以确认,该相关当事人指出在他的印象中明确表明有1个人并非该项目的拆迁户,且该拆迁户在该县某镇某村,其他的人员他也不是很清楚,审计决定以此拆迁户为疑点的突破口。 最后,确认疑点。审计组决定对上述已经确认的1户拆迁户所在村组进行实地调查,为便于了解现场详细情况,审计人员与现场设计代表一同前往。经向该村村主任及会计现场了解,有其中52户为该村拆迁户。因该项目的设计调查表中反映该村拆迁户只有5户,于是向设计代表了解有无变更,得到否定的回答后,审计认定此52户的名单均是疑点,但金额未能进一步确认。审计决定进一步对上述52户人员进行入户调查。在村主任的带领下,审计人员入户调查发现:该县拆迁公司与拆迁户签订的拆迁协议均使用了该交通项目的名称,但上述拆迁户所领取的金额均比拆迁公司上报的金额小。 至此可以得出如下结论,上述52户并非本项目的拆迁户,拆迁公司将上述52户拆迁金额加大后再列入本项目;下一步需进一步追查上述虚报冒领金额的去处。 对疑点做进一步调查后,审计组决定与某拆迁公司领导接触,要求拆迁公司提供公司账册、凭证及与拆迁相关的其他资料。由于在来到该公司查看相关资料之前,该公司已知悉审计组现场调查的事,因此该公司领导只好承认了52户拆迁户的拆迁款金额4183203元均系虚报冒领的情况,该金额仍留在公司账面上未动用。