近几年来,随着县域经济的发展,非税收入也得到了较快增长,对推动各地经济的发展起到了积极作用。但是,非税收入在监管方面也存在很多问题。近年来,我们对非税收入按照“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的要求,不断丰富和完善审计监督内容,较好地发挥了审计监督作用。 ——把非税收入监管与财政预算执行审计结合起来。我们每年都把对非税收入的监督作为一项重要内容,纳入当年的财政预算执行审计,重点审计非税收入的征缴管理情况,“收支两条线”政策的执行情况,以及是否有混淆预算收入级次和虚报冒领、转移、挪用等方面的主要问题。将非税收入纳入预算执行审计可以促进强化政府非税收入预算管理,统筹安排政府税收与非税收入的计划,进一步完善“征、管、查”制度,确保依法征收、应收尽收。 ——把非税收入监管与领导干部经济责任审计结合起来。非税收入管理混乱往往与违反财经法规相联系,直接关系到领导干部是否正确行使权力。近年来,我们在开展经济责任审计时,十分注重对非税收入的收支审查,看有无部门和单位为了小团体利益隐瞒收入、虚列支出、设立账外账、私设“小金库”等违纪违规行为,全面加强非税收入管理,不断丰富经济责任审计内容。 ——把非税收入监管与治理经济发展环境结合起来。由于非税收入涉及各执收执法部门和单位,是否按政策法规执收执罚直接关系到经济发展环境的好坏。因此,对非税收入的监管主要是监督检查各执收执法单位是否严格执行国家有关收费和罚没项目的规定,看有无擅自设置收费项目,随意调整收费、罚没范围和比例;监督检查各种行政性收费、罚没收入是否纳入财政预算管理,全部上缴国库,有无拖欠、截留、坐支、挪用、私分或变相私分的行为;查看执收、执罚的收入是否在指定银行或代办网点办理上缴手续;监督执收执罚部门和单位是否使用财政部门统一制发的收费和罚没票据。如有自立项目收费,超范围、超标准收费,无偿变有偿收费,向下属单位摊派款项,乱罚款,坐收坐支等行为,就要大力查处。