当前，要努力实现审计工作的新突破、深化和发展审计工作就需要我们准确把握好“四个特性”，切实增强“四种意识”。 一要抓住特殊性，增强大局意识。我们必须牢牢抓住所在地区的特殊性，紧跟我国经济社会发展的大局，紧跟审计署的总体部署和工作思路，创造性地开展工作。比如，对于以上海为审计服务对象的审计机关来说，就要在五个方面狠下工夫、做文章：以金融中心为依托，占领金融审计的制高点，加大金融审计力度，提升金融审计水平，在防范金融风险，维护金融安全，构建中国特色的金融监管体系上下工夫；以国有企业聚集地为基础，探索国有企业审计新模式，在保安全、揭隐患、提建议、促发展上做文章，在推动国有企业深化改革上下工夫：以经济发达地区为条件，审计研究“政府调控与市场运作”相结合的体制、机制问题，为宏观决策提供有价值的审计信息，在推动健全和完善社会主义市场经济体制上下工夫；以改革开放前沿为内容，查找改革过程中的体制性障碍、制度性缺陷和管理性漏洞，提出针对性强、可操作的建议，在促进政府依法调控、民生稳步改善、市场有序运行上下工夫；以经济发展快为动力，围绕扩内需、调结构、保增长、上水平的大政方针，在促进科学发展、协调发展上花气力，在规范发展秩序，净化发展环境，推动经济社会平稳较快发展上下工夫。 二要发挥创造性，提高创新意识。创新是推动审计工作科学发展的源泉和动力，是在根本上提高我们的战斗力和竞争力的重要手段，是兴审强审的有效途径。当前，我们应当抓好“四个创新”。一是思路创新。思路决定出路，要从理念、观念、思路入手不断创新。思路对头，事半功倍；思路错乱，事倍功半。只要我们的思路能够立足新起点、顺应新形势、满足新要求，就能实现各项工作的新突破。温家宝总理前不久在政府工作报告中特别提出“审计跟进”的要求，这就需要我们改变事后审计的思维，将关口前移，拓展事中审计、“跟进”审计的新思路。二是管理创新。管理创新可以规范行为，激人奋进。我们可以用制度创新规范行为，用组织创新提高效率，用机制创新锻炼队伍，用应用创新树立榜样。三是方法创新。方法创新可以提高效率。我们要以信息化为手段，创新审计方法，开发适用、实用、好用的审计模型，推广AO系统案例的应用，提高审计工作效率，降低审计成本。四是文化创新。缺乏精神文化的发展是没有出路和后劲的。只有把握时代脉搏、反映审计精神、贴近审计生活，才能建立起符合特派办特点的审计文化，这需要我们多层次、多方面、多样化地建设审计文化，并以此为载体营造稳人心、暖人心、得人心、聚人心的小环境。 三要坚持独立性，深化执法意识。独立性是依法审计的最高原则，坚持独立性就是坚持依法审计，坚持科学审计。放弃了独立性，审计工作就失去了依法审计监督职责的前提和保障；放弃了独立性，审计工作就失去了发挥建设性的权威性和公正性。要实践好审计的独立性，必须做到三点：一是依法审计。它要求我们在审计监督过程中，必须遵循法律法规规定的职权和程序进行审计，因此，必须增强依法审计的意识，树立依法办事的理念，规范依法从审的行为。依法审计是审计人员必须遵守的“天条”，任何人、任何时候都不能动摇。二是廉洁审计。就是要廉洁自律，要把国家法律、政治纪律和审计纪律的各项规定执行落实到位。敢于“对事实、对法律、对历史、对人民”负责。三是文明审计。审计要坚持什么样的职业道德？用《论语》的说法，就是要做到“仁、义、礼、智、信”。要讲“仁爱”，做到内心庄严，态度平和；要讲“道义”，常怀自律之心，常念规矩之度；要讲“礼智”，听得进别人的意见，尊重他人；要讲“信用”，“言必信，行必果”，如实反映情况，不搞看人下菜，不搞欺上瞒下。说到底，就是要树立良好的审计形象，提高审计的公信力。 四要提升建设性，强化服务意识。审计工作的建设性体现在维护国家经济安全上，体现在为科学发展保驾护航上，体现在为廉政建设添砖加瓦上。这就需要我们在履行审计职责、服务社会和谐上做文章。必须要以财政财务收支真实、合法、效益审计为基础，以查错纠弊和揭露查处重大经济犯罪线索为切入点，以促进提高资金使用效益和维护国家经济安全为最高目标，做到四个关注：一是关注安全。维护国家经济安全、保障国家利益是国家审计的永恒主题，因此审计必须关注国家治理，关注政府责任，关注国家的财政安全、金融安全、信息安全、环境安全和国有资产安全，全力保障“保增长、扩内需、调结构、上水平”的健康发展，并通过审计揭示安全隐患，提出防范建议，破解发展难题，促进政府提高效能。二是关注民生。审计监督的根本目的就是维护最广大人民群众的根本利益。关注“三农”、关注教育、关注社保、关注医疗、关注住房，其实都是在关注民生。我们要树立服务意识，心为民所系，情为民所动，从思想上了解人民，在行动上贴近人民。既要对当前损害群众利益的事件，毫厘必争，寸土不让，又要着眼长远，从体制、机制上想办法，动脑筋，提出合理建议，促进和谐发展。三是关注环境。环境保护关系国家的可持续发展，关系人民的生活质量。在审计中，我们既要关注财政资金使用，又要关注项目建设的环境问题，既要关注资源开发和环境保护有关的重点项目和资金，又要关注重点生态保护工程、重点流域污染治理和节能减排等政策的落实情况，推动生态文明和节约型社会的建设。四是关注绩效。今年和以后一个时期，审计重点多是围绕国家4万亿投资展开的。人们最担心的是这些投资是否会变成“为花钱而花钱和突击重复花钱”的行为。因此，审计工作要着力关注效益，督促各级政府管好钱用好钱。首先，要加大对资金绩效的审计力度，严查挪用资金的行为，确保资金准时、及时到位，严查资金浪费问题，确保资金使用有效、有益。其次，要严防“三高一低”项目，严防产能过剩、重复建设，滥搞政绩工程、形象工程，避免资源浪费，确保资源合理配置。再者，要加大对经济结构化调整绩效的审计力度，查找经济结构调整中存在的体制性、制度性障碍，确保经济结构调整顺利开展，查找深化改革中的政策性、机制性难题，保障在经济转型中赢得发展机遇。
