一、审计“免疫”论——理论发展的一次契机 国家审计“免疫系统”论的提出对在新的经济社会形势下审计理论研究和审计实务发展都创造了新的契机。它是解决社会主义市场经济发展到一个新的阶段时遇到的审计问题的一种创新性思维,它促进对审计本质问题的进一步思考。“免疫系统”论的提出既推动审计基础理论的深入研究,也指出未来审计的发展方向,推动审计实践的跨越式发展。 医学中的免疫系统是指生物的淋巴器官及其他器官内的淋巴组织等在与各种致病因子的长期不断斗争中形成的、保护自身的防御性结构。刘家义审计长具有丰富的审计工作实践经验和深厚的理论研究功底,他把国家审计在国家经济运行中的地位作用形象地比喻为生物机体内的“免疫系统”,这有助于审计工作者对审计工作的准确把握、通俗形象地宣传国家审计,也为本来就滞后于审计实践的审计理论研究提供了一个深化研究工作的新的契机。 国家审计“免疫系统”论的提出,涉及许多值得思考的问题,它将在很大程度上改变中国的审计工作,推动中国审计理论研究向纵深发展。这些已引起审计实务界的充分关注,而审计理论界对此的反映与实务界相比要迟缓得多。审计理论界应该广泛、充分、全面、系统地关注和探讨“免疫系统”论对审计理论架构的总体把握和提升,对审计本质的重新定位,抓住这次新的重要契机推进我国审计理论研究向纵深发展,加快社会主义审计理论体系的建设。 二、创新性思维——对审计本质的重新认识 审计是社会经济发展服务需要的被动产生物,是因变量。社会主义市场经济是人类社会发展历史上的新生事物,我们不可能照搬照抄私有制基础上资本主义制度下的市场经济运行模式。改革开放前的马克思主义者们未能预见也不可能见到过市场经济运行的社会实践,他们不可能提出社会主义市场经济的相关理论,这就使得中国社会主义市场经济的设计师和最初的实践者们不得不“摸着石头过河”。现在中国的社会主义市场经济尽管有30多年的实践,但在社会发展的历史长河中仍然是十分短暂的。随着时间的推移,改革的深化,社会主义市场经济运行必然会遇到更多更复杂更棘手的问题,中国的审计亦然。特别是中国的审计在中断多年之后,由于市场经济体制改革的需要,迫使我们不得不恢复审计。审计制度的恢复,对审计理论界来说是突如其来的,是几乎没有丝毫思想准备的。实践的紧逼、时间的紧迫,不允许中国的审计理论工作者按部就班地去研究中国的审计理论。很多中国审计理论研究的先行者先拿来国外的审计理论修修改改用了再说。改革日益深入,审计在为社会主义市场经济发展运行服务的实践中必然会产生前所未有的复杂课题。比如,风险导向审计、人力资源管理审计、环境审计、干部离任审计、社会责任审计等等。现有制度不能规范,现有的经验不能圆满解决,现有理论不能充分解释,这就必然影响到社会主义审计功能的实现,作用的发挥。审计工作实践中产生的问题要求审计理论给予回答,特别是要从基础理论上给予解释。然而,没有创新思维,就没有理论上的突破,就不可能解释层出不穷的现实问题,就无法为政策制定提供理论依据。 中国现有的审计理论和实务指导大部分借鉴国际已有的审计理论和先进的实践经验,但是国外的审计理论都是基于国外审计实践的具体情况,经过长期总结、研究而发展形成的,是别国审计实践的产物。中国社会主义审计在25年的实践过程中取得了长足的发展,也取得了有别于他国的宝贵的实践经验。随着我国经济社会的不断发展,审计自身也要不断发展、创新,以更好地服务于我国经济社会发展的需要。理论来自实践又高于实践,因此,创新社会主义审计理论是基于长期的社会主义审计实践、坚持科学发展观的必然要求。 人类对许多社会问题的突破,很多都是从生物界组织或活动方式得到启示的。以往审计理论研究中也有过类似联想,如把审计比喻为“经济医生”、“经济警察”、“交通红绿灯”等等,这些都还局限在人类社会活动范围内。审计“免疫系统”论把生物自身生存发展过程中形成的体内防御系统转引借鉴过来思考新形势下审计问题的解决方案,这是在社会主义市场经济条件下解决审计问题的一种创新性思维。 一事物与其他事物的根本区别在于事物的本质属性不同。社会主义的审计能否更好地为社会主义市场经济发展服务,在于它的本质属性与社会主义市场经济发展对其要求的协调程度。社会主义审计的本质是什么,有许多不同的说法。有的人认为审计的本质是它的独立性,有的人认为是它的独立性监督,有的人认为是它的监督、鉴证和评价等等。审计“免疫系统”论认为:国家审计本质是国家经济社会运行的“免疫系统”,它能够更早地感受风险,它有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。只有正确认识国家审计的这一本质,才能把握审计发展的内在规律,才能树立科学的审计理念,也才能推动审计事业的发展。 审计“免疫系统”论是对审计本质的重新定位,这种重新定位基于一种创新性的思维方式。提出一个问题往往比解决这个问题困难得多。很多时候人们在提出问题的同时,本身就提供了解决问题的一种可能性的思路。对于审计本质问题的思考,作为审计理论结构和实践服务的基础性、首要性问题,它影响甚至决定着审计目标、审计功能、审计任务等一系列理论问题;同时这种审计理论上的创新,必然会进一步推动在审计制度、审计管理以及审计技术方法等审计具体实践方面的创新。 三、认识论思考——审计基础理论的探求 马克思主义的认识论告诉我们:理论来源于实践,又转过来指导实践。如前所述,我国的审计为社会主义市场经济的发展作出了重要贡献。这也与审计理论研究成果对审计实践的指导分不开,这说明审计理论研究虽然不尽如人意但也取得了一定的成绩。但毋庸置疑的是我国在审计基础理论研究方面还有很多欠缺。理论是灰色的,实践之树常青。实践在前进,社会在发展,理论应随着实践发展的需要而发展。审计理论是一个完整的系统,因此,讨论审计本质需要从审计哲学认识论的高度思考社会主义审计是怎样产生的、其基本理论依据是什么?回答了这个问题,社会主义审计的本质就会有明确的答案。