行政事业单位审计是我国国家审计机关开展的主要业务审计类型之一。随着公共财政框架的建立以及部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度改革的不断深入,行政事业审计的内容和重点也发生了相应的变化,笔者就这方面的内容作一梳理。 ——审查部门预算的编制及执行情况。检查部门预算的编制是否符合规定,预算支出是否公开、公正、透明,支出项目是否详细、列示清楚;审查预算执行情况,看其支出是否按预算数执行,并将实际支出数与预算数进行比较,找出超预算数支出的事项,并进行深查。 ——抓住资产管理环节,包括流动资产和固定资产的管理。主要审查其会计基础工作情况,尤其是固定资产的管理。一些单位在基础工作上存在诸多薄弱环节,如资产核算不严密,重资金核算、轻资产核算,重购置轻管理、无固定资产明细账等,在审计中应予以高度关注。要注意资产是否如实入账、账实是否相符、实物是否存在,是否存在固定资产不入账或擅自处置、变卖不上缴等资产流失现象。 ——抓住现金收付环节。一是审查是否有个人将现金收入截留据为己有,或将收到的现金形成“小金库”,形成账外账等问题。二看是否存在将现金收入直接用于现金支出,非法坐支现金问题。三看是否存在超出规定范围收付现金现象,即将应通过银行结算和转账的资金,采取现金收付逃避银行监督,从中牟利的行为。四要检查是否存在不符合财务手续和会计要求的字条或单据抵充库存现金。要实现这一目标,必须对出纳处的库存现金进行突击盘点,找准突破口查深查透。五是审核有关支出付款的原始凭证,注重票据要素是否齐全、内容是否真实。六要检查是否存在利用本单位银行账户替其他单位和个人套取现金等行为。 ——关注采购环节。行政事业单位经常要发生一些购买性支出,如公务用车、办公设备等,应重点关注。审查购买的商品是否属于政府采购范围,是否进行了审批。对价额的审查,要与同类商品的市场价额进行对比,必要时要向供应商进行函证或派专人前往审查。 ——抓住专项资金环节。专项资金,特别是由国家资金安排的政府投资项目资金是最容易出问题的高风险所在,要予以高度关注。审查其招投标是否存在不符合规定的行为,审查财务收支过程中是否存在截留、挤占、挪用的问题。做好工程决算审计,对工程的建筑面积、工程量、工程造价进行重新核定、计量与计算,核定实际投资额,揭露严重损失浪费或吃回扣、中饱私囊等违法违规行为。 ——审查规费的执收及入库环节。主要审查其是否按国家规定的收费目录及标准执行,是否存在乱收费和不按规定标准收取的情况,是否及时足额入库,是否存在滞留、截留现象,或收入不缴入国库指定的账户而存入其他账户等现象。