合理确定政府部门领导干部经济责任审计内容并选用合理有效的审计方法,是提高审计成效的保证。目前,经济责任的审计方法主要包括访谈法、审阅法、抽样调查法、观察法和分析法等。在实践中灵活运用这些方法可有效提高审计质量和效率。 ——访谈法是通过访谈者与被访谈者之间的交流来获得信息的方法。在审计时,通过与重点处(室)或单位的负责人面对面交谈,了解其工作流程,制定的内部制度、办法等情况,查阅相关业务档案、内部控制制度等相关资料,对被审计者所在单位的基本职责和业务范围、主要活动和内部控制、财政财务隶属关系以及资源情况和管理方式等内容进行全面了解,合理确定出审计重点,制定审计实施方案。 ——审阅法是对一些书面文件资料进行的查阅和复核。审阅书面文件资料是获取数据资料最基本、最直接、最有效的方法。进入被审计单位后,首先要做的就是搜集并审阅相关书面文件资料,从资料中找出重点,发现疑点。在对某局的渔业执法职能审计时,我们抽查了禁渔区、禁渔期违反规定捕捞处罚的执法档案241份,发现其擅自将应收“罚款”项目改为收取“资源损失赔偿费”。 ——抽样调查法是审计人员从大量的总体中选取一定样本,通过调查问卷、信件、电话调查、电子邮件、互联网等形式获取有关事项的信息,在对取得的信息进行分析的基础上推断总体情况的方法。在部门绩效审计中,抽样调查是常用的方法,特别对难以定量评价的审计事项,采取调查问卷等方法会取得较好的审计效果。 ——观察法是通过对被审计单位的工作现场或被审计事项直接进行现场观察,获取第一手资料的方法。一次,审计人员随渔政执法船出海实地检查其海洋执法的履责情况,结合抽查审阅执法档案,发现该局3艘执法船共有执法人员近40名,因编制受限,只有9名正式职工,其余均为聘用的没有执法资格的临时工,存在执法随意性大和执法不公正现象。 ——分析法在绩效审计中运用非常广泛,审计人员通过分析可以获得分析性证据。如对经费收入支用的结构进行分析,可判断其投入和使用是否合理、节约和高效;在部门经费中分析人员经费和公用经费分别所占比率,公用经费中分析公务费、业务费、修缮费等支出分别占多少比重等,可以评价有关工作的效率和效果。