一、总体评价标准 总体评价标准是公共工程投资绩效审计的根本性和指导性的原则标准，是对公共工程投资经济性、效率性和效果性的基本规定，是审计人员衡量、评价绩效的标准和尺度，是提出审计意见和审计结论的根据，也是政府部门应努力达到的工作目标。具体应包括：国家的法律或法规的规定、方针政策；上级布置的任务；对被审计项目制定的工作目标、工作计划；国际通行惯例或其他国家的经验和标准；社会评议结果；同类型项目的先进水平；以前年度审计的建议或成果。 二、具体评价指标体系 公共工程投资绩效审计的指标体系可分为经济性评价指标、效率性评价指标和效果性评价指标三类，其中关键的是效果性评价指标。 （一）经济性评价指标。对于公共工程投资项目来说，经济性，一是指建设成本的节约性；二是指建设资金筹集成本与使用成本的节约性。但动态的建设成本包括筹资成本和使用成本，因而，审计建设成本则成为经济性审计内容的重点。按照现行的公共工程投资项目管理要求，建设成本的确定过程与项目建设过程同步，表现为：投资决策阶段的投资估算，初步设计阶段的设计概算，施工图设计完成后的施工图预算和初步验收之后、正式验收之前形成的竣工决算。建设成本是指项目从筹建时起到正式竣工验收止所发生的全部建设费用。包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费、其他工程费、预备费、贷款利息等内容。 建设成本的经济性评价，从大的方面讲是实际发生与初步设计概算指标的对比分析，或者是实际发生和项目法人与投资方根据初步设计概算分解，并考虑项目执行过程中的主客观因素后，更加细化的成本控制责任目标的对比分析，评价和分析的指标如下： 1.单位建筑面积造价＝实际的单位工程竣工决算造价／建筑面积。其中，单位工程竣工决算造价包括简易的水电，不包括设备投资和待摊投资。建筑面积可以从竣工验收报告中取得。评价标准为单位建筑面积造价≤该地区同类工程单位建筑面积平均价，如果结果相反，则该项目不经济，建议以后加强造价全过程控制与跟踪审计。 2.实际投资比率＝实际竣工决算额／批复概算。其中，竣工决算额来源于工程竣工决算审计报告，批复概算来源于工程项目的概算批复文件中批复的概算数。评价标准为实际投资比率≤1为好，说明决算没有超概算，投资计划控制较好。 3.设备投资比率＝设备实际投资额／设备投资概算数。其中，设备实际投资额来源于工程竣工决算审计报告中审定的设备投资，设备投资概算数来源于概算批复文件。评价标准为设备投资比率≤1，说明项目投资决算没有超概算，设备投资计划控制较好。 4.单位工程建安造价比率＝单位工程竣工结算／单位工程预算造价。其中，单位工程竣工结算是指审定后的单位工程竣工结算造价，包括单位工程实际发生的建筑工程费和安装工程费，单位工程预算造价是指批复预算。评价标准为单位工程建安造价比率≤1，说明建安造价决算没有超预算，建设单位管理费计划控制较好。 5.建设单位管理费用比率＝审定建设单位管理费用／建设单位管理费用概算数。其中，审定建设单位管理费用来源于审定的建设项目概况表，建设单位管理费用概算数来源于概算批复文件。评价标准为建设单位管理费用比率≤1，说明建设单位管理费用决算没有超概算，建设单位管理费用计划控制较好。 （二）效率性评价指标。效率性审计应沿着资金运用展开，包括：第一，审计会计核算是否正确，相关资料与信息是否完整等；第二，审计资金的使用是否合理，是否存在浪费问题；第三，审计资金的来源是否合法、合规，当年所需资金是否能及时到位，有无被财政、主管部门层层挤占挪用，有无贪污、私分等违纪违规问题。公共工程投资效率性评价指标主要有： 1.资金到位率＝实际拨付到项目的资金额／按项目批复应到位的金额。 2.资金利用率＝实际用于项目的支出金额／实际到位的金额。其中，所需数据可由工程竣工决算报表得到。评价标准为资金到位率（资金利用率）＝1，说明项目资金能及时到位，并且得到充分利用；若比率＜1，则说明资金没有及时到位或得到充分利用。 3.投资利润率＝（年利润总额／总投资）×100%。其中，计算投资利润率时，年利润总额可选择评审年份的利润总额。总投资的数据来源于工程竣工决算报表。评价标准为项目投资利润率≥行业平均投资利润率，则项目可行。 4.投资利税率＝（年利税总额／总投资）×100%。其中，计算投资利税率时，年利税总额，可选择评审年份的利润总额与销售税金之和，即：年利税总额＝年利润总额+主营业务税金及附加，年利润总额、总投资的数据直接引用计算上一个指标时的数据。评价标准为大于或等于行业平均投资利税率，则项目可行。 5.动态投资回收期＝累计净现金流量现值出现正值年份－1+｜上年累计净现金流量现值｜／当年净现金流量现值。其中，每年的净现金流量可以从全部投资财务现金流量表中取得，折现率可取行业基准收益率或投资者要求的必要报酬率。评价标准为小于行业动态投资回收期（年），则项目可行。 此外，对会计核算资料的正确性评价，可以利用样本抽样的方法，分析实际误差率，来判断会计核算资料的正确率。而审计相关资料与信息的完整性，可以通过评价负责该建设项目的单位的内控制度的有效性来完成。
