近几年来,以色列一直致力于大气环境的保护。在温室气体排放方面,2004年的二氧化碳排放量多于7千万吨,同发达国家相比,总量较小,但就人均来讲,二者排放量并无明显区别。从温室气体产生来源上分析,提供能源、电力以及交通的燃料燃烧是主要原因。 以色列积极参与世界环境保护计划,于1996年加入了《联合国气候变化框架公约》。作为公约缔约国之一,以色列又于1998年签署了其框架下的《京都议定书》,从而能够与其他国家就大气政策问题交换意见,并达成共识。在该框架下,作为发展中国家的以色列,实际二氧化碳排放率几乎达到了发达国家的水平。作为发展中国家,以色列并没有二氧化碳减排的义务。然而,以色列一直致力于降低温室气体排放的活动。依据洁净开发机制(Clean Development Mechanism),实现了二氧化碳减排的本地项目,能够生产出可供买卖的“减排权”,从而提高项目的收益。 在大气污染方面,以色列对相关准则、法律、法规进行了审计。经审查发现,该国大气污染立法相对缓慢。2007年,以色列立法部门修订了《环境保护法》,增加了“污染者付款”条目。对污染企业处以罚款,其金额相当于污染可获经济收益的4倍。2008年7月,《洁净空气法案(Clean Air Act)》生效——该法案明确了环保署部长在大气污染领域的权限和职责。法案规定了生态大气污染物的最大配额;规定制造商必须筹备并建造能够降低大气污染物排放的工程;同时还要求厂商获得“排放认证”。此外,对违法者予以重罚或监禁。 为了确保法律的实施、生效、执行是否行之有效,以色列国家审计署对法律执行及其有效性进行了审计。经审查发现,截至目前,还没有任何基本法律能够包含保护大气质量的所有领域。相反,不同政府部门,尤其是具有潜在利益冲突的部门,他们的相关规定尚不能统一,这样在面对复杂问题时,就无法迅速采取应对措施。该法案的指令涉及多个责任部门,具体实施还有一定的困难。新的《洁净空气法案》将防止大气污染的责任划分给环保局——政治权利较弱的基层办公室。从2003年起,办公室开支占国家预算的比例下调至0.08%。 以企业审计为例,据统计数据表明,全球每年因环境问题而带来的消费市场高达5700亿。在未来5年内,发展中国家预期增长5%-7%,发达国家预期增长1%-3%。目前,以色列的环境产业每年产值能达到3000万美元。以色列在新环保技术的研究中取得了突破性进展。环保技术投资具备众多优点,能够带来许多潜在利润。一方面,他能够使以色列成为领先全球的环境技术中心。新的节能工程能够实现电力生产成本的缩减,大气和环境质量的改善,同时还能减少国家对进口石油的依赖。另一方面,环境技术制造业及出口的增长能够提供更多的劳动岗位,利于就业问题的解决。 从宏观层面来看,环保技术投资能够为国家带来更多潜在利益:技术基础设施改善,对内、对外的财务投资;强化以色列作为环境技术专家的地位和声誉,尤其是在以色列有主要邦交的国家,如印度、中国以及俄罗斯;巩固先包括邻国在内的国际战略合作伙伴关系,宗旨在于实现互信、加强经济合作。