计算机辅助审计技术在财政专项资金经济效益审计中的应用

作 者:

作者简介:
高庆迁,上海市虹口区审计局

原文出处:
上海审计

内容提要:


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2009 年 04 期

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      一、计算机辅助的经济效益审计开展的条件。

      (1)开展经济效益审计的人员应该是复合型的,而运用计算机辅助审计技术开展经济效益审计的审计组必须是集各路审计精英之大成。在我们审计实践中,审计组汇集了审计专家、计算机专家、社会方方面面专家等人员,组成联合审计组。

      (2)围绕审计目标,充分开展经济效益审计审前调查。除了常规的审前调查内容外,尤为重要的是应对被审计单位的计算机信息系统进行充分的调查,获取必要的信息。这些信息主要包括:被审计单位信息化程度以及评估实施计算机辅助审计的可能性等等。

      (3)导入被审计单位审计资料数据库,建立经济效益评估、判断标准,制定经济效益审计实施方案。将与被审计单位财政收支、财务收支和业务活动有关的电子数据以电子数据格式存储,用数据库系统方式进行管理,建立数据分析、判断、比对和评估模型,结合内部控制制度测试和审前调查结论,确定适应经济效益审计目标和审计重点突出的审计方案。

      二、计算机辅助的经济效益审计步骤。近年来,随着经济发展和人们民主意识的增强,社会各界开始关注财政专项资金使用情况,对财政专项资金使用的经济性、效益性和效果性成为社会关注的热点和重点。在此背景下,近年来各级审计机关对财政绿化资金使用效益开展了审计调查。在对财政专项资金效益审计调查中,如何科学确定经济效益审计标准、审计对象和审计重点,是我们在这类经济效益审计项目中尝试和探索的首要问题。审计标准、审计对象和审计重点确定的科学性,直接影响到此类经济效益审计的公信力、客观性和效果性。经过一系列审计实践,我们归纳总结在财政专项资金效益审计调查中的实践经验以供审计同仁借鉴:以计算机辅助审计技术为手段,以确立经济效益审计标准为出发点,以围绕制定经济效益审计方案为根本,以审前调查为突破口,将经济效益审计方案的编制和修订贯穿于审计调查项目的始终。在审前调查阶段,收集相关的财务数据、统计数据以及被审计单位提供的其他业务电子文档,通过将相关数据整理导入数据库中,建立分析研究模型,确定分析研究模型对应的SQL语句,从而获得重点审计对象的初选集合,进一步确定审计对象的经济效益审计标准。在此基础上,综合内部控制制度测试等其他审计手段,结合审计人员的专业判断,确定财政绿化资金经济效益审计调查方案。具体步骤如下:

      (1)数据整理导入,全面掌握情况。数据导入是经济效益审计中运用计算机辅助审计技术的关键。我们在财政专项资金经济效益审计中主要使用统计数据、财务数据和其他业务数据,因此,导入这三组数据成为首要工作。

      ①获取统计数据。经过对被审计单位内部管理信息系统的调查和内控制度测试,发现本级管理当局使用的绿化信息管理系统为上一级管理当局统一配发的单机版,B/S结构, 后台数据库SQLSERVER2000。我们决定在审计小组的计算机中将本级管理当局信息系统重建;在重建系统的基础上,通过读取相应的统计数据进行统计分析。获取统计数据步骤如下:数据导出→系统环境搭建→数据导入→数据源ODBC配置→本地WEB站点配置→系统运行。

      ②财务数据导入通过本级管理当局下属公司使用各类财务软件进行核算。获取财务数据步骤如下:数据导入AO系统→经AO系统查询导出EXCEL数据表→用SQLSERVER2000功能导入工作数据库。

      ③其他业务数据导入对审前调查中的其他文档如WORD文档以及EXCEL文档。获取其他业务数据步骤如下:各种方式形成中间文件→用SOLSERVER2000功能导入工作数据库→建立对应的数据表。

      (2)建立审计中间表,形成分析研究基础。

      ①生产成本数据生成和初步分析,生成生产成本表。生产成本表中包括年度内所有各类建设项目生产成本的原始数据,科目编码唯一标识不同的建设项目,借方发生数记录了该项目生产成本发生的时点数。我们确定年度内建设项目的重要性程度依据生产成本的发生数,成本发生越多,重要性水平越高。通过SQL语句在生产成本表中分项目统计年度总成本并按总成本数从大到小排列,将结果生成“生产成本分析表”。

      ②预收账款数据生成和初步分析,生成预收账款表。预收账款表中包括年度内所有各类建设项目预收账款的原始数据,科目编码唯一标识不同的建设项目,贷方发生数记录了该项目预收账款发生的时点数。确定年度内建设项目的重要性程度依据预收账款的发生数,预收账款发生越多,重要性水平越高。通过SQL语句在预收账款表中分项目统计年度总预收账款并按总预收账款从大到小的顺序排列,将结果生成“预收账款分析表”。

      ③特定指标数据生成和初步分析,生成特定指标表。如新建绿地表中包括街道名称、绿地信息、绿地地址、绿地面积、绿地等级等信息,其中绿地面积和绿地等级是我们关注的两个指标。我们认为绿地面积大显示其重要性突出,同时考虑绿地等级的因素,将新建绿地表按面积及等级排序,并将结果生成“特定指标分析表”。

      (3)把握总体,选择审计重点。对转换清理后的数据,从不同层次、不同角度进行分析,从总体上把握情况,找准薄弱环节,选择审计重点。在获取生产成本、预收账款和各类专业分析数据以后,根据“重要性叠加”原则,分别在生产成本分析表和预收账款分析表中选取前20%(可以根据具体情况设定百分比)的记录数,根据项目名称作选择,找出项目既在生产成本分析表中又在预收账款分析表中的集合,该集合中的项目如果在新建绿地分析表中,则该项目进入候选审计重点。

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