财政审计一直以来都是财政预算管理体制中的一个重要组成部分，是法律赋予审计机关监督预算编制、批复和预算执行全过程的一个重要方式，对预算管理的完善和发展起到了重要的作用。与此同时，财政审计也随着环境的变化不断发展和完善，因此财政审计，特别是全部政府性资金审计将在预算管理体制改革中起到积极的推动和促进作用。 1.监督作用。财政审计是政府审计的永恒主题，是我国政府审计的重中之中，它伴随着我国财政预算管理体制的变迁而发展，但其监督的基本定位和作用始终不变。财政审计的监督主要体现在，适应预算改革的需要，开展对公共支出重点内容的监督，加强对重点资金的专项审计和调查，对财政转移支付资金进行审计和调查，开展对政府采购的审计，开展对国库集中支付情况的审计等等，以之来规范财政收支行为。 2.服务作用。财政审计的服务作用与监督作用是并存的，寓服务于监督之中，财政审计的服务体现在促进预算体制改革推进和发展过程中。从改革的角度而言，预算管理体制改革是新制度取代旧制度，必然会出现很多新制度、新办法和新规定，而我国国情决定了各个区域存在着差异性，新制度、新办法和新规定在推行过程中必然会遇到各种问题和状况，而财政审计凭借自身具备的专业特长、职能优势以及客观公正、独立的特点，可以起到发现问题、分析原因，促进制度、办法的改进，更好地使预算管理体制改革深入开展。 财政审计或者说全部政府性资金审计应该在现有的基础上，分阶段、分重点地监督和关注预算管理制度各项改革的进展，并促使其向最终的目标推进： 1.近期关注点。财政审计特别是全部政府性资金审计虽然取得了一定的成果和影响，但目前侧重点还应该处于摸清各级政府全部政府性资金家底上，进一步分析全部政府性资金收支结构，评价政府财政资金安排是否符合公共财政的要求。全部政府性资金审计在推进预算内外资金统管上应重点关注以下一些方面：如促进五大保险基金实现五费合征，在此基础上要逐步促使其他各项社保基金（资金）实现税收化征管；规范各类收费项目，如行政事业性收入，应逐步减少执收单位和项目；规范政府性资源分配行为，改革政府资源分配方法，规范分配程序，强化监督，使政府资源分配更加阳光；规范收入征收行为，特别是非税收入，建立违规处罚办法，建立非税收入管理模式，完善非税收入征收管理系统，实现动态监管。 2.中期关注点。目前财政体制改革已逐步深入和推进，部门预算已经普遍推开，具有执收权的部门行政事业性收费虽然已逐步纳入财政专户，但目前收费的真正使用权却仍然在执收部门，这偏离了公共财政收支两条线的要求，因此要促使财政部门进一步深化细化部门预算改革，要促进政府将上述行政事业性收费实现预算化管理，将收费项目纳入政府预算，其使用与执收单位脱钩。另外要关注维护预算的刚性和权威性，逐步实现财政预算编制的刚性，尽量杜绝和减少追加预算情况的出现。 3.远期关注点。在取消部门收入户的前提下，逐步缩减部门支出户，建立单一的部门账户支付体系，推行国库集中支付制度和体系，逐步建立起以财政直接支付和授权支付为核心的单一账户支付体系，实现所有财政资金拨付的一个口子，最终使各级政府能实现综合财政预算管理，达到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的预算管理要求。 全部政府性资金审计远期还要逐步关注和摸清视同全部政府性资金的规模和结构，如政府当年税收减免和收费减免等内容，目前税收减免情况易于掌握，但政府收费项目名目繁多，管理部门不一，因此很难完全摸清政府所有收费项目减免的准确情况，随着行政体制改革和预算管理体制改革的深入，收费项目势必也会得到进一步的规范和管理，税费的隐性支出的规模和结构更易于掌握。
