一、审计日记能够有效防范审计风险,分清和追究审计责任 由于内部审计工作的特殊性,内部审计人员对审计风险防范的意识不强,对审计日记重要性认识不足,认为审计日记是一项多余的工作,只能增加审计人员的工作量,对审计结果没有直接作用,内部审计工作中防范风险、分清和追究责任的工作不容乐观。审计工作过程的记录不需要被审计单位签字认可且无具体的检查措施,造成实际工作中只注重对审计查出问题的记录而忽视审计过程的记录。审计中有的审计人员发现问题才编制底稿,没有查出问题则不编制底稿,这样的审计工作底稿很难真实、完整地反映审计人员全部审计过程,被审计事项是否实施了审计难以了解,审计的固有风险和控制风险不能有效防范,一旦审计过的单位或事项暴露出新的问题,便无法分清审计时是否检查过这个环节,审计人员用什么方式检查的,由于责任主体不明确,审计责任无法追究,审计工作往往陷入比较被动的境地。 《审计机关审计项目质量控制办法》中规定,审计日记的要素包括审计项目名称、审计人员姓名、审计分工、实施审计的日期、审计工作具体内容、索引号和页次,其中审计工作具体内容又包括审计事项的名称、实施审计的步骤和方法、审计查阅资料的名称和数量、专业判断和查证结果以及其他需要记录的情况。这一现场审计的“黑匣子”清楚地记载了审计人员做了什么、怎么做的、做得怎样?是一种过程控制和程序控制,它既可以督促审计人员认真执行审计程序,关注和提前防范固有风险和控制风险,降低检查风险,还可以避免由于重大审计失误而导致审计结论错误。如果审计复核时需要进一步落实某个情况,就可以非常准确地找到执行这一事项的审计人员继续予以落实,即使被审计单位事后暴露出新的问题,也可以分清是审计人员的审计责任还是被审计单位提供虚假会计资料和证明材料应承担的会计责任;如果是审计责任,也可以清楚地知道是审计人员个人的问题或是审计组长制订的审计方案的问题,是哪一个审计人员的问题,应承担何种责任等,避免了由于责任主体不明导致责任追究对象的错位。 二、审计日记是对实施审计方案的鉴定和检验 审计实施方案是审计组为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,在实施审计前对审计工作所做的计划和安排,它是审计组实施审计项目的方向、目标,其质量对于能否完成审计项目任务、顺利达到预期的审计目标至关重要,因此审计方案质量就成为整个审计项目质量的先行。 由于审计日记是每名审计人员,按照审计方案的分工和要求来编写,因此审计日记既可以体现审计人员执行审计方案的情况,也可以反映审计方案制订水平的高低,成为检查、评价审计方案的载体。也就是说,通过审计组长检查审计日记,首先,可以反映审计方案确定的审计事项是否进行了审计,即审计目标是否达到,审计的范围、内容和重点以及采用的对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法是否实施和执行。其次,可以反映审计方案所确定的事项是否适用被审计对象的实际情况,即确定的审计目标是否合理、重要性水平的确定和审计风险的评估是否准确、内容是否全面、重点审计事项有无遗漏及所采取的方法是否适用等。 三、审计日记是审计报告应有的依据 目前,内部审计报告存在的问题主要表现在三个方面:一是实施审计的基本情况依据不充分。二是审计评价“出处”不明。三是审计建议针对性不强。 实施审计的基本情况包括审计范围、审计时间、运用的审计方法等,审计人员在编写审计日记时已将这些内容清晰地反映出来,保证了审计报告中此项内容的依据充分。审计评价意见主要包括真实性、合法性和效益性三个方面,它是审计报告的核心,由于审计日记的“审计工作具体内容”已记载了审计情况、职业判断,查证结果以及审计人员的初步评价意见,保证了审计报告最终的审计评价意见来源明了、出处清楚。 四、审计日记能够为绩效考评提供第一手资料,促进审计人员业务素质的提高 开展内部审计人员绩效考评是提高审计人员自身素质的重要手段,审计人员绩效考评是指对审计人员的工作行为、工作能力以及工作任务完成情况作出的客观公正的考核评价,旨在进一步促使审计人员提高业务技能和职业道德水平,确保审计项目优质高效地完成,绩效考评工作的效果如何关系到审计项目质量的高低。 目前,内部审计大多以审计人员的审计工作底稿中发现问题的多少为主要依据进行绩效考评,由于审计工作底稿执行中的不完整性,决定了审计人员的水平和能力得不到全面准确反映,绩效考评效果难尽如人意。具体表现在经验丰富的老同志能够发现一些重大的问题,但审计方法则不够科学;年轻同志虽然采用了先进的审计方法,但经验欠缺,只能发现一些较为明显的会计核算方面的问题;有的审计人员由于分工不同,可能什么问题都发现不了、甚至有极个别职业道德低下的审计人员,将问题隐瞒不报或做虚假反映,审计工作底稿更是无法反映。审计人员整体素质得不到提高,审计项目质量难以得到有效保证。而审计日记制度,则是将审计人员每天的审计过程和查证结果一一记录,审计人员谁的业务水平高、审计方法好、工作细致和责任心情况一目了然、清清楚楚。审计中审计人员虽然没有发现重大问题,但是审计程序到位、审计方法正确,有一定的审计覆盖面,尽管需要进一步掌握审计技巧,但是审计的步骤、方法正确,审计样本量科学,就可以有效防范和规避审计风险,避免了过去“谁查处的问题多谁的水平就高”的简单偏颇的评价标准带来的弊端,可以促进审计人员整体素质的提高,也确保审计项目质量得到全面有效控制。