审计关口前移 审计本质上就是国家经济社会运行的免疫系统。国家审计免疫系统是指审计的本质在于防御和保护，但它更关注潜在风险的前瞻和评估。 “免疫系统”发挥作用的方式有3种，即预防、提示和抵御，其中预防是第一位的。国家审计要在社会经济发展中发挥更重要的作用，就必须突出发挥好预防性作用。正如刘家义指出的，审计作为国家的“免疫系统”，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题。 而在目前，审计还是更侧重于事后监督，缺乏事前、事中监督；侧重资金监督，缺乏项目监督。当审计监督发现项目选择不当、资金使用违规、项目效益不高等问题时，损失已经无法挽回。赵保卿认为，鉴于这种情况，国家审计免疫系统强调变事后审计为事前审计，变阶段性审计为全程审计，将审计的关口前移和深化。我们期待着这样的做法取得成功，更期待用制度的方式，将可以变“事后监督”为“全程监督”的领域，全部“关口前移”，移到目前条件下所能够移到的最前方。也就是说，审计机关既要当好“经济卫士”，更要发挥审计监督的预防和警示作用，当好“保健医生”。 “国家审计免疫系统”的提出，是对以往审计本质认识的深化。国家审计是对使用国家资金的政府机关、企事业单位等进行审计，由最初的查账，到后来的审查，从原审计长李金华提出的“经济卫士”，到现任审计长刘家义的“免疫系统”，息息相通，一脉相承。 关键在于健全审计公告制度 为了避免审计风暴刮几天就停，也使审计作为“免疫系统”能够发挥作用，特别是预防作用，关键在于健全审计公告制度。 目前，审计署已经开始着手实行审计公告制度。相信不久的将来，对老百姓而言，看到日常的审计公告就像是每天看《新闻联播》一样成为家常便饭，而不再是定期电视剧集中播出。 审计公告一定要形成制度，并且注重公告的详细程度，公告的范围可分为3个层次： 一是对社会公众的公开，主要是指对有关国计民生的重大审计项目，如人民群众特别关心的乱收费、乱罚款问题、救灾资金、三峡工程的移民资金、长江干堤建设资金等的审计结果公开。对社会公告的途径主要通过电视、广播、报刊、新闻发布会等新闻媒介以及互联网进行公开；另外，就是在每年的‘两会’上宣读审计报告。二是对被审计单位公开，主要是对审计目的、内容、处理结果、审计举报及监督电话进行公开，可采取在被审计单位发布审计公告或审计公报、召开职工大会等形式，让被审计单位广大群众都知道，而不能只对被审计单位的领导和有关职能科室进行公开。三是对有关主管部门公开，可以采取走访、召开座谈会及抄送审计文书等多种形式进行。 对审计人员要求颇高 提出国家审计免疫系统后，国家审计对审计人员的素质要求更高，因为审计作为免疫系统更强调事前审计，注重防患于未然，并多向效益审计转移。 据悉，效益审计的内容主要包括经济效益审计、社会效益审计和环境效益审计，效益审计属于全面的高层次的审计，它以财务审计为基础，但不局限于财务审计。既要查处问题，又要宏观分析问题；既要查合法性、合规性，又要评价经济性、效率性和效果性，因此，效益审计人员必须具备娴熟的会计学、审计学、财务学方面的知识及丰富的审计经验。高素质的审计人员是进行效益审计的必要条件。 审计署在这方面也已大力加强，以使审计人员对其业务更熟，也更益于事前发现问题。更为重要的是审计人员的团队综合素质，提高审计人员素质，免疫系统的功能才能得到更大发挥。
