政府预算执行一体化计算机辅助审计应具备的条件 政府预算执行是由财政部门具体组织预算执行和部门（单位）预算执行组成，其中，财政部门按照预算拨付政府预算资金与部门（单位）管理和使用政府预算资金是两个相对重要的环节。政府预算执行一体化计算机辅助审计就是通过应用计算机审计技术将财政部门具体组织的支出预算执行与单位预算执行全方位衔接、同步进行。随着财政部门“金财”工程实施，财政业务管理和会计核算信息化程度提高，近乎全方位覆盖，这就使得政府预算执行一体化计算辅助审计成为可能。 政府支出科目实行新的分类科目。从2007年开始，实行新的政府收支科目，政府支出预算指标按“功能”、“经济”二维分类，特别是经济分类基本实现了与单位会计经济科目的对应。这不仅为单位会计核算预算资金的具体使用情况提供了必要的依据，也为审计部门审核单位会计经济科目发生额的合理性提供了法定（已经法定程序批准）的依据。 政府支出预算指标实行数据式管理。目前，部门（单位）预算编制实现了通过预算编制系统统一规范编制，在这个系统中，储存着预算单位的人员状况、车辆等基本信息资料和项目支出预算的说明资料等。按规定程序审核的支出预算指标经法定程序批准后，过录到支出预算指标管理系统，该系统与预算资金申拨系统和集中收付管理信息系统对接，实现政府支出预算指标数据在这两个系统中共享。当然，过录到支出预算指标管理系统的指标必须涵盖（一般预算、政府基金预算、预算外资金专户）综合预算所有的支出预算指标。 预算单位会计信息实行数据式集中管理。目前，多数地方预算单位的会计集中核算工作已经由过去的部分集中统一核算模式过渡至统一核算软件下的远程结报+会计核算中心稽核模式，使得所有预算单位的会计信息数据实现数据式统一集中存储（即财政信息中心数据库）。这为实行计算机辅助审计全面定期采集或联网实时采集所有预算单位会计信息数据创造了必要的条件。 政府预算执行一体化计算机辅助审计的优势 在非信息化条件下，传统手工审计是很难甚至是不可能将财政部门组织的支出预算执行数据与每个预算单位资金使用数据对接的，只能采取抽查方式选择少量单位进行审计，这是县级审计机关共同面对的人手少、任务重的困难所决定的，因此，政府预算执行审计的覆盖面必然受到限制，且“核心审”与“外围审”容易产生“两张皮”现象或是简单的叠加。在信息化条件下，运用计算机辅助审计技术实行政府预算执行一体化审计的优势凸显，解决了传统手工审计覆盖面小、“核心审”与“外围审”不衔接、审计工作量大效率低下等现实问题。 一体化审计可以拉长审计分析的数据链。从政府预算执行一体化审计的实践来看，通过预算编制系统采集预算单位包括人员状况等基本信息数据表；通过预算指标管理系统采集预算指标及执行（预算资金申请和拨付）数据表；通过集中收付管理信息系统采集预算单位编码表、预算科目编码表、预算项目编码表、会计科目编码表、明细账表（凭证表）、会计科目年初数表。这些数据表经整理、清洗后使其数据类型和格式满足AO系统的要求后，以业务数据导入AO系统，就可以实现单位会计科目与预算科目的对接。通过这样的对接，审计可以发现单位会计科目（经济分类）的实际支出资金来源于基本支出或是项目支出，基本支出挤占项目支出，项目支出预算资金的实际使用情况。同时，也使得本级年度预算执行审计围绕支出预算指标的执行“一竿子”捅到底，通过预算科目编码、单位编码、项目编码、会计科目编码、会计凭证号等信息，跟踪审核某类资金的具体管理和使用情况。 一体化审计可以完善审计（调查）立项机制。一般情况下，大多数基层审计机关在安排下个审计年度自定项目计划时，在充分调查研究的基础上，先确定年度审计总体目标，再根据该总体目标及本机关的审计资源状况，分审计类型选择若干个单位确定审计（调查）项目。这样的立项机制，有其一定的局限性和缺陷，主要表现于总体目标与其一般性目标之间、一般性目标与具体目标之间、具体目标与审计事项之间未能实现无缝衔接，往往会出现若干项目实施后，未必实现年初确定的审计总体目标的情况。主要表现于审计机关的“结果报告”和“工作报告”的“势单力薄”，“势单”指审计覆盖面狭小，被审单位少；“力薄”指反映问题缺乏共性，深度不够。在信息化条件下，一体化的审计模式就可以克服传统立项机制存在的局限性和缺陷。具体而言，县级审计机关可以依托本单位既懂计算机技术（能熟练应用AO系统的分析功能）又精通（财政预算）审计业务的人员或是这两类人员组成信息处理机构，具体负责数据处理和数据分析，通过对已经取得的有关数据进行分析和归类，产生历史数据中一般性审计目标（真实性、合规性、完整性、效益性）的疑点表，或按项目资金类别进行筛选，完整地产生各类资金的来源、规模、使用单位、收支情况等状况表，提供给审计机关立项决策时参考。这样做的好处是取得有数据支撑且有预算单位名称的疑点表或某类资金状况表，能更好地围绕当地党委、政府中心工作和社会关注的热点确定年度审计总体目标，能更好地使总体目标建立在直接具体的一般性目标和具体目标的基础之上，能更加清晰地根据疑点或是某种资金确定被审计（调查）单位，使立项决策更具有科学性和针对性。
