政府审计也称为国家审计，是指国家审计机关依法实施审计监督的行为。是对各级政府、金融机构和国有企事业单位的财政收支活动进行监督和审查的一种审计。国家经济安全是国家的根本经济利益在不受伤害条件下正常运行的态势，是国家安全的物质基础。维护国家经济安全是政府审计本质的内在要求。 一、国家经济安全的现实问题与政府审计的本质要求 随着我国改革开放不断深化，市场经济的迅猛发展，特别是入世以后加速了国内经济与世界经济的融合。世界经济的一体化一方面为国家之间经济竞争与合作创造了条件，与此同时，也加重了经济对外的敏感性和脆弱性，特别是美国发生的金融危机，已经波及世界各地，不同程度地威胁到各个国家的金融安全和经济安全。目前，从我国的经济安全状况看，经济安全问题已成为影响经济稳定和健康发展的现实因素。具体表现为来自金融风险和国有企业的经营困境，对外经济部门和收入分配领域，劳动就业形势比较严重和部分战略资源相对短缺等等。 由此可见，维护好国家经济安全已经成为经济发展的客观现实问题。因此，我们要强化国家经济安全意识，积极应对来自国内外的影响国家经济安全的各种问题。 李金华同志曾经指出：现代国家审计是民主与法治的产物，更是推动民主与法治的工具，是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。这一命题将国家审计本质看作是一个动态的、历史的、逐步显现的发展过程，反映了国家审计作用的根本目标和发展方向。这是对现代国家审计本质的科学表述。基于政府审计客体政府及公营事业的不断发展变化，作为审计主体的审计机关也应不断调整审计视角，适应并促进国民经济发展。当经济发展的不安全因素影响到政府及公营事业正常运转，甚至威胁到国家经济安全时，作为推动民主与法治工具的政府审计理应践行宪法赋予的职责，肩负起维护国家经济安全的任务。政府审计维护国家经济安全的手段是经济监督，是通过对政府及公营事业运转成果和效益进行检查和评价的过程中发现问题，并按照《审计法》及相关法律法规做出审计决定、提出审计建议。从而起到防范、预警、遏制或降低不安全的因素产生和蔓延的作用，达到维护国家经济安全的目的。从政府审计的本质要求分析，因为政府审计以推动民主与法制建设为己任，而国家的根本经济利益在不受伤害条件下正常运行的态势是民主法制建设的目标之一，这样，维护国家经济安全这一重任责无旁贷地落在了政府审计肩上。正如刘家义审计长所说的审计本质是国家经济运行的“免疫系统”，当经济的不安全因素已经威胁或正在威胁经济发展的健康肌体，影响到民主法制的进程时，政府审计这一国家经济运行的免疫系统有责任和义务来维护好经济发展，保证国家经济处于良好运行的态势。因此说维护国家经济安全是政府审计本质的客观要求，也是当前政府审计的现实任务。随着政府审计工作的进一步推进，政府审计必将为建立和完善国家经济安全管理体制，维护国家经济安全贡献力量。 二、政府审计职能的转变与审计工作的现实任务 政府审计具备什么样的职能，则审计工作需要承担相应的任务。审计是经济发展到一定阶段的产物，它的发展变化受到政治、经济、法律、文化等各种外部因素的影响，而经济对审计的影响最直接。经济全球化的今天，审计总是在一定的经济环境中发挥作用，不同的经济领域，审计发挥作用的广度和力度也有所不同，在政府职能转变的大环境下政府审计职能也在不断地随之转变。 所谓职能，是指人、事物、机构所应有的功能。审计的职能是审计自身对经济社会发展所具有的内在功能。我们研究审计职能的目的，是为了更准确地把握审计这一客观事物，以便于确定审计任务，有效地发挥审计的作用和更好地指导审计实践。自新中国建立审计机关以来，审计理论界和审计实务工作者对审计职能的研究和探讨经历了一个由简单到复杂、由肤浅到深入的认识过程，经过理论研究、实践和探讨，人们对审计的基本职能早已达成共识，即审计的基本职能是经济监督。随着审计工作的深入发展和客观需要的变化，围绕着审计的这一基本职能，人们赋予了它的内涵与外延更多新的内容，进而来完善和补充审计的自身功能，以此使审计工作更好地适应经济社会发展的需要，更加有效地推动民主法制的进程。当然，这种审计职能内涵与外延的变化和发展不是随心所欲的，而是由审计本质和政府审计体制所决定的。就我国政府审计体制而言，目前，我国政府审计隶属于国务院领导，是政府的组成部门之一，属于行政型体制的范畴，而行政型政府审计的模式客观要求，政府审计的职能既要具有区别于其他行政部门的基本职能，又要兼备政府部门的共性职能，即政府职能。服务服从于政府工作，这是行政型审计体制区别于其他类型审计体制的根本。那么经济监督作为政府审计的基本职能以区别于其他行政部门的职能无可厚非，而政府审计与其他职能部门兼而有之的共性职能，就要依从于政府职能的变化而变化。目前在中国特色社会主义市场经济和全球经济一体化的框架下，我国行政管理体制改革正处在进一步深化和政府职能转型期，转变政府职能是改革的重要环节，建立服务型政府是深化改革的必然结果。为经济社会服务是服务型政府应具备的共性职能。因此，现代政府审计的职能应该具有经济监督和服务经济社会的双重职能。基于上述的审计职能的定位与审计本质的客观要求，相应的当前政府审计的任务也应运而生：即履行宪法和法律赋予的职责，深化对财政财务收支的真实、合法、效益的全面监督，强化对行政权力的监督和制约，维护国家的经济安全，关注政府的行政效率，在促进社会经济发展和和谐社会建设等方面发挥更大的作用。可见，维护国家经济安全已经成为政府审计的现实任务。
