一、什么是审计项目后评估，为什么要进行后评估 （一）审计项目后评估的概念及与前评估的主要区别 审计项目后评估一般是指：通过检查总结已完审计项目实施过程、各个环节过程预期的目标是否达到和审计项目的立项是否合理以及审计项目的绩效是否实现。通过审计项目后评估找出审计项目存在的问题和不足，为审计决策部门提出改进审计工作的意见和建议。 简而言之审计项目后评估是对已完审计项目的评估，一般包括目标实现评估、审计过程评估、效益结果评估、影响评估和项目持续能力评估。通过实际与目标的对比，分析其差别原因，客观地揭示矛盾，从而提高审计立项决策水平和改善项目管理工作，并为审计机关加强更为科学的审计管理工作提供重要依据。 相对于“前评估”而言，“后评估”是一种事后审视评价，评估结果更加客观和准确。两种评估方法的主要区别看下表： （二）审计项目后评估的作用及必要性 审计项目后评估的主要作用在于：一是为今后提升类似审计项目的立项决策和项目管理提供科学、可靠的依据，加强对审计项目的科学管理。二是准确确定审计重点和目标，完善审计程序，提高审计效率和审计工作的质量。三是加强对审计成果的管理和应用，为总结审计工作的规律和经验提供依据。四是加强对审计人员的考核，提高审计人员的责任意识，审计成本意识，促进审计人员提高综合素质。 前评估与后评估的主要区别 对比内容 前评估后评估 项目决策的主要依据，是检验审计项目是否达到了 评估目的论证审计项目是否可以立预定的审计目标，查处差 项的预测性评价。 异，分析原因，提出今后的 整改建议。 在审计项目实施之前，一在审计项目完成后，一般在 评估时点般在审前调查完成后，初审计项目全部完成后，在审 步形成审计实施方案时。计决定或审计建议执行期满 后的一年左右进行。 评估标准是依据评估中设 预计审计项目要获得基本定的目标值和审计署、北 评估标准效果或者期望达到的效 京市审计局制订的审计项 果。 目相关操作标准进行检 查、对比、分析。 开展审计项目后评估的必要性在于：首先，我国国家审计机关成立二十五年来，在审计项目决策和管理方面，实施的是计划管理模式，即：“调查研究—立项审批—编制计划—审前调查—前评估（审计准备）—实施审计—审计终结（审计报告、审计决定）”的流程。在实践中，由于整个操作链条没有形成闭环，往往造成项目决策者在完成计划编制工作后，对项目从实施到终结以及审计的效果缺乏全面、细致的了解，更不可能进行有效的监督和控制。其次，由于缺乏对审计项目实施效果的评价和反馈机制，使得各相关业务科室在申报项目和进行前评估时缺乏科学性和充分性的调研，还存在着凭经验，没有深入研究确定审计项目的情况，结果是使得审计项目的前评估（审前调查）流于形式，一些审计项目完成后作用不突出，使有限的审计人力资源没有得到充分的发挥，审计的监督作用没有更好地在宏观性、建设性等方面发挥作用。再次，基层审计机关往往只注重年度计划的编制，而忽视中长期计划的编制和研究，年度计划没有科学合理的中长期计划做指导，缺乏长远性和前瞻性。审计业务科室一般只对本年项目较为关注，而对已审项目的后续审计及对类似项目的今后审计发展方向缺少长期的规划。 要达到提升审计计划管理效果，改进审计工作效能，建立对项目实施效果的跟踪和反馈机制，而解决这些问题的一个有效办法，就是在审计计划管理体系中建立“后评估”机制，形成闭环管理模式。一方面，及时对审计项目的效果进行后评估并反馈决策部门，作为今后立项决策的重要参考；另一方面，建立后评估机制，并与单位绩效考核体系建立必要的接口，能够约束并规范项目审计组长、审计人员的行为，降低审计风险，增强审计项目前评估的准确性和可信性，使项目筛选的依据更加可靠，筛选结果更加科学。提高审计项目质量和审计项目的管理水平，发挥审计项目持久效益。 二、后评估的主要内容和方法 审计项目后评估的一般方法是，将项目决策目标与项目后评估时点的实际结果进行全面、科学、综合的对比考察和分析，对审计项目的结果与当时立项时期望达到的目标进行客观、科学、公正的评估。审计项目后评估要和全面质量管理（其基本内容是“三全”，即：对全面质量的管理、对全过程的管理、由全体人员参与的管理）联系起来，并以审计项目结果为导向，与单位内部管理和绩效考评相结合，并对审计过程的关键环节进行评估，使审计项目后评估具有实质性和可操作性。 （一）审计项目后评估的内容 审计项目后评估是对已经完成的审计项目的目标、执行过程、社会影响和作用所进行的系统的客观分析，确定审计项目实施过程是否合理、预期的目标是否达到。因此，审计项目后评估的基本内容应该围绕审计项目的操作过程及作用进行。 1、对审计项目目标确定的合理性和目标的完成情况进行评估 审计项目目标是指审计项目所要完成的任务和预期的审计成果。对审计项目目标合理性进行评估就是对照审计项目在审计计划大表中的立项背景及必要性、审计目标的论述和确定，结合项目实施过程中发生的重大目标变更，评估项目立项和目标的合理性。对项目目标完成情况的评估主要是分析和确认项目实际完成的各种目标是否合理，以及评价它与项目原定计划目标的一致性程度。由于审计项目环境的改变和对被审计单位复杂性的认识不足以及不确定性，使得计划预定的项目目标发生变化。在审计内容变化后，应及时对审计实施方案进行修改并上报有关部门备案。审计项目后评估要对照原定审计项目目标去分析和检查实际完成的目标情况，检查项目目标的变化情况，分析项目目标实际发生改变的原因，以判断项目目标发生变化的合理性，并依此确定审计内容变化对审计目标实现的影响程度。 2、对审计项目的实施过程进行评估
