一、社保信息环境对审计技术的影响 （一）社保信息技术发展现状及趋势 社会保障体系是一项复杂的系统工程，具有政策性强、涉及面广、信息流量大、数据交换频繁、数据保存时间长等特点。2002年，全国劳动保障信息化工作会议后，“金保工程”正式启动，该工程的建设是在国家信息化建设发展方向的指引下，劳动保障事业发展的必由之路。 （二）社保信息环境的发展对审计技术的影响 随着金保工程的启动，社保信息化管理系统和会计信息系统发生了质的变化，审计人员面临的审计环境发生了较大变化，从而对传统的审计技术方法，以至于审计行业形成了冲击。具体影响如下： 1.组织结构发生了变化。计算机数据环境下，被审计单位的组织结构与手工数据处理环境相比发生了很大的变化，主要体现在职能和知识更加集中，程序和数据更加集中。 2.数据处理的性质发生了变化。手工数据处理环境下的信息是可见的，而计算机数据处理系统中的数据只有计算机才能识别。这种差别将会对审计产生失去输入文档、缺乏纸质的业务轨迹、数据和程序可能在多处被存取、程序化数据处理及控制手续的一致性、存储介质的脆弱性等方面的影响。 3.计算机数据处理环境对审计人员的影响。由于计算机数据处理环境下，审计对象的经济业务运作方式、控制措施及作为审计线索和审计证据的财务、非财务数据都呈现出不同于手工数据处理环境的新特征，这就对审计人员的知识水平，尤其是计算机数据处理知识提出了更高的要求。 二、现代审计技术在社保审计领域的应用 （一）社保审计中现代审计技术应用现状介绍 我国整个社会保障制度现处在持续的建立健全过程中，社保审计工作也是一项新的具有探索性的工作，还没有一个科学的标准，没有形成一套比较成熟的审计模式。总体来看社会保障现代技术的审计方式方法的还处在发展期，不仅明显落后于发达国家，而且也明显落后于被审计单位利用计算机的现状，处于滞后状态。所以采用现代技术，加强计算机及联网实时审计是当前社保审计发展的迫切需要。 （二）现代审计技术在社保审计的功能、作用 由于信息技术在社保领域的广泛运用，在审计中就必须拓展思路，创新方法。提高审计质量就必须利用计算机信息系统审计。一是计算机审计提高了审计效率，扩展了审计范围；二是计算机审计对大型数据库具有高效、快捷、准确的审计功能，有利于提高审计的深度；三是联网审计可以实现动态监督，更充分的发挥审计监督的作用；四是计算机法规资料库的建立，方便审计人员携带和查阅审计法规。 （三）现代审计技术促进了重庆杜保审计 随着社会保障制度的逐步完善，社会保障的险种和覆盖面急剧增大，信息量急剧扩张，被审计的数据量也随之膨胀，依靠传统审计方法是无法解决这种矛盾，因此必须运用现代审计技术进行联网审计，使得审计内容更加广泛，审计人员可以不再由于时间和工作量的原因而缩小审计范围，使社保审计从事后监督转向事中审计得以实现，大大地扩大审计范围，提高审计工作质量，减少审计风险。 根据运用现代审计技术和践行计算机审计思路和方法，重庆市审计局近几年加大了对社保基金的审计力度，在逐步探索计算机网络审计中提高了效率和认识，于2007年对2006年五保基金进行了审计，取得了显著成果，目前该局正在实施医疗保险基金联网审计。 三、社保审计领域中运用现代审计技术引发的新问题 （一）社保审计本身存在的问题 1.社保资金的监管法规尚不健全 社会保障资金审计，必须做到“依法审计”。然而，由于法规不健全，法规滞后，各种法规之间互相矛盾的情况也不鲜见，常使审计机关处于被动地位，制约着审计作用发挥。目前，我国社会保险基金监管法规层次都不高，缺乏权威性，稳定性，而我国社会保障制度是从传统的计划经济转轨而来的，在新旧交替的转轨过程中又存在着诸多的问题。审计机关对社保审计监督的目标之一，就是要认真审查监督社会保障的有关政策、法规制度是否严格执行。倘若不建立健全我国与市场经济相适应的、完整的社会保障法律体系，仍然依靠行政机关命令和部颁规章或规范性文件，不能设定处罚权，会给社保资金审计的执法带来了困难。 2.社保资金的审计制度不完善 我国的社会保障基金尚未实行全国统筹，主要实行的是市县级统筹，其相应的基金管理权也停留在市县一级，导致各级政府在社会保障方面权责不清，在社保资金的征、管、用方面各行其是，干预明显。国家对社保基金的审计制度还不够完善，社保审计是定期普查还是不定期抽查，由谁来查却没有明确规定。由于社会保障的监督机构与社会保障行政管理部门、社会保障运营机构的关系还没有完全理顺，社保审计一定程度上还游离于社会保障管理体系外，还没有成为社会保障体系一个不可缺少的环节，这种状况必然制约审计作用的发挥。 3.社保审计体系还未构建完整，分工尚未理顺 在国家审计机关内部，尚未构建一个完整的社保审计工作体系，各个职能部门在对社保资金的审计时缺乏必要的协调配合，难以发挥社保资金审计的整体合力。有的地方设立了社保审计机构，有的地方没有设立专门的社保审计机构。在这种“各自为政”的背景下，不仅审计内容不完整，难以避免不必要的重复和交叉，而且很难做到各职能机构协调配合，发挥审计监督的整体效能。致使审计作用得不到充分发挥、审计效果也不理想。
