工程造价审计是指对工程建设项目投资所进行的审核定价。与其他审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性强、专业结构范围广、审计环境复杂等业务特点，因而审计风险也更大。 工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程。审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险，工程造价审计风险同样由固有风险、控制风险和检查风险组成。究其原因，分别来自施工单位、建设单位和审计单位。如，施工单位受经济利益或其他因素的驱动，在报送的工程决算中出现舞弊行为而产生的风险；建设单位的项目是否符合法定程序、其内部控制制度是否健全和有效、项目决策者和管理者是否廉洁奉公等，也直接影响审计的控制风险；同时，审计人员在审计工作中没有披露决算差错，或者审计后的决算造价与公允造价间的差额仍大于规定的极限误差而产生的风险。 应该说，固有风险和控制风险是在审计工作开始前就已存在的。作为对固有风险与控制风险的防范，审计所能做的就是认真做好审前准备工作，调查了解建设项目的基本情况，重点了解建设单位的内控制度情况和施工单位的诚信度，从而有针对性地开展审计，达到降低风险的目的。在工程造价审计工作中，如何防范审计风险，关键在于降低检查风险。笔者认为，要注重抓好以下五个环节。 一是把好合同协议审核关，这是基础。应重点关注合同条款的合理性，是否存在责权利不平等；关注合同条款的严肃性和合同条款前后的一致性；关注补充合同与招标文件、原合同、协议的一致性，强化对施工合同的规范化管理，真正从质量、进度、造价三方面对建设项目进行有效控制。 二是把好工程量计算关，这是工程审计的根本。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。工程量审计方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，对隐蔽工程还可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。在工程量审核中，要关注施工变更联系单的审核。主要审查手续是否符合程序要求，签字是否齐全有效，内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。同时复核计算方法是否正确、工程量是否属实、单价的采用是否合理。 三是把好套用定额关，这是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整和补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核时，注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，工程项目是否重复套用。对换算的定额单价审核时，要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。补充定额单价的审核，则主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、单价是否科学合理。 四是把好材料差价审核关，这是工程造价审计的关键。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间，有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价。对于信息价中没有发布的，或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。 五是把好取费标准审计关，这是审计的最后关口。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
