合理确定工程结算造价是有效控制建设项目投资额的重要手段。由于建设项目合同条款、协议约定的局限性和项目建设过程的多样性、复杂性以及材料价格的变化性等原因，导致了工程价款结算的不确定性，有时还会出现结算纠纷。为提高结算质量，规避审计风险，建设项目结算造价审计工作应关注四个切入点： 一、完整归集审计资料 及时归集建设项目结算造价的完整资料是开展审计工作的重要前提，因此在实施审计前就必须归纳整理建设项目的资料，并核实其真实性。内容主要包括：项目招投标资料；施工合同、补充合同或协议；图纸；设计变更、隐蔽工程验收记录单；投标过程中确定的材料品牌等。对于原始资料的收集应当详尽，这样审计作业时才有据可依，以避免扯皮情况发生。如我们在对某大厦装饰工程结算造价进行审计时发现，施工单位编制竣工结算时，变更的材料价格按信息价计取，但是我们根据甲方签证“凡未注明材料品牌而发生变更的（材料）均执行投标时材料价格”的约定确定审核单价，确保建设工程决（结）算额未超过预算额。 二、认真实施现场勘查 建设项目施工现场勘查工作直接影响到审计结果的准确性。多年来，我们坚持深入现场，尤其是在审计市政道路、绿化、装饰工程项目时，掌握查勘现场第一手资料。我们发现：有些施工单位提供的竣工图没有现场监理的签字；有的虽然签了字，但与实际内容、结果相去甚远。如某小区的市政工程，施工单位以窨井及下水管通用图集加盖竣工章作为竣工图，导致送审工程量比实际完成的工程量多，造价虚增近50万元。 三、重点分析合同内容 建设工程合同是工程项目承发包各方实现市场交易行为的依据，工程建设项目合同文件中订立的结算方式、调差等条款是结算造价审计的依据，实施审计时应重点分析以下内容：施工合同、补充合同或协议的签订是否符合规定；工程造价文件的编制单位、人员是否具有相应资质；工程价款决（结）算是否大幅度超预算；单位造价与同类工程平均单价比较是否存在重大偏差；主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异等。例如：我们在审计某广场改造工程结算造价时发现，项目中标时规定了定额套用《江苏省市政工程单位估价表》（1991版），后该工程因故停工，而甲乙双方未就此另行签订合同。编制决算时，施工单位以工程推迟为由，套用《全国统一市政工程预算定额江苏省估价表》（2001版）。审计时，我们以原合同约定的定额标准为依据，核减造价约60万元。 四、仔细核实签证事项 合理的设计变更、施工签证是承发包双方对合同外工程量情况的签认记录，是结算造价的重要组成部分。工程施工过程中的签证有时候是不可避免的，但对于这些签证必须加以分析，判断其内容、数据是否客观公正，有无重大偏离等情况，只有合理的签证才有效。审计时，首先应检查签证是否由合同规定的相应人员签字，否则视为无效签证；其次要分析签证内容是否合理。从目前情况看，乱签证现象还较严重，导致合同外费用增加，其中很大一个原因是建设单位办理签证的人员缺乏造价知识，造成了签证数据失真。例如：某市政项目土方工程签证中的淤泥与淤质土未予明确区分，造成签证数据失实。另外临时用电、水费以及施工便道、材料运输费等，未按照费用定额的规定给予明确，审计时，我们经过分析，作出了以实际发生量调整签证费用的处理。
