审计方案犹如建筑施工设计图，其质量如何，直接影响审计工作的质量和效果。湖南省审计厅于2007年实行了审计权能“四分离”改革。在此模式下，审计工作方案和审计实施方案在原审核程序上多了一道环节——过去由审计组制定审计实施方案后，在业务处室内部讨论通过，再由分管领导审核，审计工作方案还要经务会议审定，然后由审计组实施。现在在领导审核之前，先交计划部门审核，其作用和意义在于增加了一个审核监督程序，使审计方案更加完善科学；与确定该项目的审计目标有效结合，从而准确实现审计目标；增强了审计人员编制审计方案的责任感；审计工作质量进一步提高。具体做法如下： 一、确定审计工作（实施）方案的主要内容。其依据是《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号），审计工作方案的主要内容必须包括6项，即：审计工作目标、审计范围、审计对象、审计内容与重点、审计组织与分工、工作要求。对审计实施方案除6号令规定9项重要内容外，还根据湖南省审计厅审计工作实际增加了有关内容，要求审计实施方案必须达到十个要素。1.编制依据，即：审计署或厅机关年初审计工作计划，省委、省政府临时交办任务，省经济责任审计领导小组交办的经济责任审计任务及临时性审计任务。法律法规依据，包括《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》、《国家审计基本准则》、《审计机关审计方案准则》以及与该项目有关的法律法规依据。2.被审计单位的名称和基本情况，指经过审计调查了解的被审计单位（项目）工作职责、主要任务和目标、财务收支基本情况等。3.审计目标，指为什么开展该项审计，应达到什么样的工作目标。4.重要性水平的确定和审计风险的评估，指根据该审计项目的特殊性确定的重要性水平以及初步评估的审计风险。5.审计的范围、内容、重点，指本项目审计涉及被审计单位的时间跨度，具体审计哪些内容，尤以哪些为重点内容，这是审计实施方案的精华部分。6.保障措施和方法，即为了完成该项目审计任务应采取哪些措施和运用哪些审计工作方法。7.组织方式，指抽调不同处室或市州审计人员组成审计组，采取交叉审计还是由本审计组分头审计。8.实施时间，指审计组进点到现场审计结束的时间，目的是为了控制审计成本，提高工作效率。9.工作要求，指提请审计人员注意的事项、工作中的相互配合、廉政纪律要求等。10.审计组长及人员，指本次审计确定的审计组长和参加审计的工作人员及其分工。 二、确定审计工作（实施）方案编制的外观形式。根据审计署办公厅和省政府办公厅的要求，结合实际工作，我们对审计工作（实施）方案的外观形式作了统一规定。规定要求：审计工作（实施）方案的标题用2号小标宋字体且居中，如有附标题则附标题用3号楷体且居中。标题与正文之间空一行。正文的小标题一、二、三、……用3号黑体字，其中的（一）（二）（三）……用3号楷体字，再其中的1.2.3.……用3号仿宋字且加粗，所有小标题前面空两格。正文一律用3号仿宋字。公文用纸一律采用A4型，每页排22行，每行28个字（包括标点符号），双面印制。文中所有数字均采用白正体。落款为所组织审计项目的所在处室，年月日用中文字。 三、审计工作（实施）方案的审核程序及内容。根据OA审计办公管理系统的要求，各审计组将草拟的审计工作（实施）方案，送该业务处处长审查，处长召集处务会议确定增减内容，并进一步完善；由业务处长将审计工作（实施）方案传递列综合计划处处长、综合计划处处长审核的主要内容是：审计工作（实施）方案的内容是否完整，特别是审计目标是否贯彻了当初制定审计项目计划时确定的目标意图，并进行具体分解，审计的内容是否完整，重点是否突出，组织是否有力，分工是否明确，各项要求是否严厉。审计工作（实施）方案的形式是否达到要求。如果经修改基本符合要求，综合计划处再传递到该业务处室分管厅领导，再由厅领导反馈给该业务处室执行。如有必要可召开厅务会研究审计工作方案，业务处长和审计组长参加厅务会议，根据研究的结果业务处室组织修改定稿；如果综合计划处在审核审计工作（实施）方案时质量不符合标准，应退回原业务处室重新编制。
