2008年11月20日上午,巴基斯坦拉合尔的珍珠大陆酒店会议室里灯火通明,在热烈的掌声中,亚洲审计组织第39次理事会会议一致通过,推举中国审计署代表亚洲,承办将于2013年举办的世界审计组织第二十一届大会。届时,中国审计长也将就任世界审计组织理事会主席。而就在一周以前的11月13日,在奥地利维也纳国际中心举行的世界审计组织第58次理事会会议上,中国被一致推举为将于2010年在南非举办的世界审计组织第二十届大会主议题2的主席。 中国审计署自成立肇始,分别加入了亚洲审计组织和世界审计组织,自1991年起一直担任亚洲审计组织理事会成员,自2000年起担任亚洲审计组织环境审计委员会主席,两次担任亚洲审计组织主席(任期分别为1991至1993年和2006至2009年)。在世界审计组织内,从2007年11月起首次担任理事会成员及财务与管理委员会成员,并在2007年在墨西哥举行的世界审计组织第十九届大会上,中国代表第一次应邀担任主议题总结报告的起草人。在亚洲乃至世界的审计舞台上,中国审计署早已初试啼声。 此次在巴基斯坦拉合尔举行的亚洲审计组织第39次理事会会议上,核心的议题就是会议的第十四项议程中的分议程3,即“确定第二十一届世界审计组织大会举办国”。根据世界审计组织大会各大洲轮流举办的惯例,2001年韩国首尔举办了第十七届大会,2013年举办的第二十一届世界审计组织大会再一次轮转到亚洲,而下一次由亚洲国家举办世界审计组织大会,则要等到2025年。亚洲审计组织理事会此次会议将决定2013年世界审计组织大会的举办国,并报送世界审计组织秘书处。 2008年11月20日是亚洲审计组织理事会会议的第2天。此前,有多个亚洲国家的最高审计机关表达了举办大会的意愿。经过灵活、充分地斡旋,最后剩中国和印度两个强有力的竞争对手。为了使中国能够成功获得举办权,在外交部的支持下,通过艰苦的努力,中国审计署赢得了亚洲审计组织理事会各成员国的全力支持,并与印度审计署达成谅解。因此当中国审计署审计长刘家义以亚洲审计组织主席的身份,请承办申请国之一的印度审计署审计长莱先生进行申请陈述时,莱先生表示,考虑到中国审计署的承办热情、积极的筹备工作、办会经验和对亚洲审计组织的贡献,印度认为由中国举办世界审计组织大会是合适的。因此印度愿意退出竞选,改而全力支持中国。刘家义随即也以中国审计署审计长的身份,就申请承办大会作出了富有感染力的陈述。他表示,中国审计署一直高度重视世界审计组织的作用,积极参与世界审计组织事务。近年来,中国审计署加入了世界审计组织职业准则委员会、环境审计委员会、计算机审计委员会、国家关键指标工作组等专业委员会,与世界审计组织发展培训委员会(IDI)合作开展培训项目,并多次承办国际审计会议。在本次理事会召开之前,中国审计署与秘书长及各理事会成员进行了充分沟通,取得了广泛的共识。在中国政府的强有力支持下,凭借中国社会、经济的发展成就、中国人民热情好客的优良传统以及中国8万名审计人员的支持,中国审计署有信心、有能力,代表亚洲来承办第二十一届世界审计组织大会。 在刘家义审计长的致辞后,印度、巴基斯坦、韩国和土耳其的代表当即对中国的申办工作表示支持,理事会全体成员随即在印度审计长提议下,以热烈的掌声,一致通过由中国来代表亚洲,承办世界审计组织第二十一届大会。根据世界审计组织相关章程,亚洲审计组织的此项决定在报送世界审计组织秘书长批准后,中国审计署将正式获得主办权,中国审计长也将从2010年起任世界审计组织理事会副主席,在2013年至2016年期间担任世界审计组织理事会主席,中国审计署在世界审计组织理事会的任期也将至少延长至2022年,中国将在世界审计舞台上大踏步走向新的高点。 此次会议之前的2008年11月13日,在奥地利维也纳国际中心举行的世界审计组织第58次理事会会议上,中国审计署的专业素质和世界眼光也得到充分展示。这是中国审计署第二次参加世界审计组织的理事会会议,审议到世界审计组织第二十届大会准备情况时,大会主办方,南非审计署所提议的大会两个主议题引发了热烈的讨论。与会代表对主议题1“最高审计机关的价值与裨益”基本上达成共识,而对主议题2“企业社会责任及可持续发展报告”却迟迟未能获得一致意见,甚至已有代表建议继续就此事征求各国意见。正在讨论陷入僵局之际,中国审计署代表团团长刘家义审计长提出可以将南非提出的主议题2进行修改,并提出了“环境审计与可持续发展”的新议题。话音刚落,就得到了包括美国、俄罗斯、墨西哥和奥地利等国家最高审计机关的一致附议。在听取了各国代表表示支持的意见后,世界审计组织理事会主席、墨西哥审计署审计长阿拉贡先生当即宣布中国代表团的新提议成为理事会确定的世界审计组织第二十届大会主议题2,并提请中国审计署担任该主议题主席,负责相关主题报告的组织撰写、分议题的确认、各国国家报告的收集研究及大会总结报告的撰写等事宜,阿拉贡先生的提议获得与会代表的热烈掌声,这是中国审计署历史上第一次承担世界审计组织大会主议题的主席,全新的工作历程将开始在中国审计人的脚下。 2010年,世界审计组织第二十届大会将在南非举行,中国审计署作为主议题2的主席,将以坚实的脚步走向非洲,依靠中国审计署成立以来令世人瞩目的审计成就,引导世界关于环境审计与可持续发展的研讨,尽情展现一代中国审计人的风采。而2013年的秋天,世界审计界的目光会再一次投向中国,世界审计组织第二十一届大会在中国举行,中国审计长将以世界审计组织189个成员的领导人的身份走上大会主席台。届时正值中国审计署成立30周年,30周年的跋涉迎来了又一次收获的芳菲,世界审计的纪年中将再度写下属于中国的光辉一页。