地名，亦为自然、人文地理实体的语言文字标志——口头表达靠语言，书面叙述用文字，是语言文字战线一个特殊的社会应用领域。由于地名同语言文字唇齿相依、水乳交融，所以新中国为语言文字规范化不懈奋斗的60年，也是地名标准化随之成长、日趋成熟的60年。 一、形影不离 作为一个幅员辽阔、历史悠久、民族众多、文化深邃的东方大国，地名的丰富、多样、深刻自不待言，复杂程度则因语言博大、文字独特而加倍。我国的地名标准化包括：1)以国家通用语言文字为准绳，规范地名用字与读音——国家标准化；2)置身最大的非罗马文字国家，应确定本国地名的单一罗马化形式——国际标准化。 显而易见，我国语言文字建设的60年成就，奠定了地名标准化的前提与基础：国家语言文字政策的主体“推广普通话，推行规范汉字”，是地名标准化遵从的根本准则；国家制定的语言文字规范，是地名工作健康发展的“座右铭”；《中华人民共和国国家通用语言文字法》，是直接引领地名标准化方向的第一部法律。 地名用字——规范汉字：依据1956年《汉字简化方案》与1964年《简化字总表》，不再用繁体字；依据1955年《第一批异体字整理表》，不再用异体字；依据1988年《现代汉语通用字表》，新的命名不再用生僻字。 地名读音——普通话：少量被允许使用的地名方言音、古音，限于1957年、1962年经国家普通话审音委员会审定者，收录于1985年《普通话异读词审音表》；此外申请在全国通用的地名读音，须由国家统一审定。 地名罗马化——1958年《汉语拼音方案》：除蒙古语、维吾尔语、藏语地名采用本民族文字音译转写形式外，应用于汉语地名和其他少数民族语地名。其中，对香港、澳门、台湾地名括注其习惯拼写法，涉外地名括注国际通行拼写法。 在现行《地名管理条例》（1986年实施）中，语言文字方面的条款有：命名“避免使用生僻字”；区域单元内的地名“不应重名，并避免同音”；“一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字”；少数民族语地名、外国地名的“汉字译写，应当做到规范化”；“中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范”。 长期以来，语言文字部门为地名标准化贡献颇多。领衔者如：1978年申报改用《汉语拼音方案》作为我国人名、地名罗马字母拼写法的统一规范，1987年颁布《关于地名用字的若干规定》；参与者如：1956～1964年间修改“用字生僻难认难写的”县市名称，1976年前后制定《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》《中国地名汉语拼音字母拼写法》，1977年在国务院创建中国地名委员会，2000年开展全国政区名称用字读音审定。 60年来，地名标准化紧随语言文字规范化的步伐，称得上是“亦步亦趋，不越雷池一步”。 二、瑕瑜互见 1979年开展第一次全国地名普查遇到诸多地名生僻字时，1987年强调地名标志不得采用“威妥玛式”等旧拼法和外文时，1996年编制囊括4万多乡镇名称的《中华人民共和国政区标准地名图集》时，我国地名存在的语言文字问题一次次浮出水面，引起国家地名和语言文字部门的关注。 “各种语言文字问题在地名中应有尽有”，“原先一些审定结论难以维持”，“现行语言文字规范爱莫能助”，类似现象更集中地暴露在2000年对省、地、县、乡名称用字读音的审定中。目前面临的问题主要是三“难”： 1.用字之难。1)简化字：地名古以汉字部首“会意”，如“濛”表示聚落临水，简作“蒙”岂不缺“水”？地名常用字“嘴”，当代辞书认可“俗作‘咀’”，以致规范难度大。2)异体字：字义有别而字形合一，如“豁”并入“溪”、“砦”并入“寨”，在地名中字不达义；“瑯琊”写作“琅琊”，失去语词平衡；“异体字”被追还，河北丘县已恢复“邱”，云南澄江拟复原“澂”。3)生僻字：以常用同音字替代而本义尽失——陕西盩屋取义“山曲为‘盩’，水曲为‘庢’”，今作“周至”无解；1956～1964年简化33个县名，江西波阳已恢复“鄱阳”，黑龙江的爱辉拟恢复“瑷珲”。 2.读音之难。1)去除异读：已定异读音的江苏六lù合、浙江丽lí水、江西铅yán山，当地要求改按正常读音。2)改按异读：河北乐lào亭与山东乐lào陵、江苏的洮yáo湖、山东的地貌用字垓hǎi，当地请求改按异读。3)方言通用：分布较广的通用名崖ái堡bǔ、pù，当地要求采用通用方言音。4)古音认定：本义“水大流急”的山西洪洞tóng，源自古国名的甘肃宕tàn昌，当地要求认定为通用读音。5)民族语音：广西壮语地名“百bó色”，已自行改读“百bǎi色”；其他民族语音的阿à、哈hǎ、汗hán，汉字译写所用多音字“曲qū、qǔ”，在通用语言文字环境中的地名读音待定。 3.罗马化之难。1)既属一个中国，地名罗马化形式却不同，如：汉语拼音“北京Beijing”，音译转写“拉萨Lahsa”，习惯拼写法“香港Hongkang”，涉外地名括注外文。要不要统一？怎样统一？2)地名构成中，有必要说明性质、用途的通用名，应不应该借助外文意译？直辖市的街道通用名拼写式为：北京的路牌用汉语拼音，指示牌用英文；天津用汉语拼音；上海用英文；重庆为汉语拼音、英文双注。
