[中图分类号]G515.5 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2009)05-0024-05 随着冷战的结束和全球一体化进程的迅猛发展，国与国之间的竞争越来越表现为综合国力的较量，不仅体现在军事、经济和科技等“硬实力”上，也体现在国民素质、社会制度、民族凝聚力、道德规范等“软实力”上。作为支撑“硬实力”与“软实力”的基础性工程，教育对提升国家竞争力的重要性史无前例地凸显了出来，教育的质量问题更是成为各国上下共同关注的焦点。在此背景下，国际学业成绩测评迅速赢得了全球性的关注，各种学业成绩测评项目也层出不穷。 一、国际学业成绩测评的历史发展 国际学业成绩测评始于上世纪中后期。通过同一份试卷和相同的测评方法对一个以上国家或地区学生的学业成绩展开测试，比较不同教育体制与教学模式的优劣，为各国认识本国教育现状、寻求提升教育水平策略提供参照。如果以IEA和OECD这两大机构为参照点的话，可以把国际教育研究所(IBE)和联合国教科文组织(UNESCO)等机构在1967年之前开展的工作视为早期阶段，1967年IEA的成立到2000年为第二阶段，而2000年OECD启动的“国际学生评价项目”则标志着国际学业成绩测评发展到了一个新的阶段。 20世纪30年代早期，IBE开始系统地收集各国教育数据，并于1933年将收集到的信息以《教育年鉴》(Education Yearbook)的形式公开出版，率先涉足国际教育资料收集与比较这一领域。在IBE于1969年并入UNESCO之前，除了因二战而停刊外，《教育年鉴》的出版从未间断。1946年，UNESCO宣告成立。该机构在1955-1971年间出版了五卷本的《世界教育调查》和19卷本的《统计报告与研究》，在上世纪90年代初推出了《统计年鉴》和《世界教育报告》，为开展国际学业成绩比较积累了大量的素材。值得一提的是，UNESCO在20世纪70年代推出的“国际教育标准分类”(ISCBD)，更是为以后开展国际学业成绩测评提供了相对统一的标准，(该标准在1997年被更新)。此外，联合国儿童基金会出版的《世界儿童现状》，世界银行出版的《世界发展报告》，也为开展国际学业成绩测评提供了有益的参照。 50年代中期，斯德哥尔摩大学的胡森(Torsten Husen)在访问芝加哥大学比较教育中心时，提出了建立一个国际教育组织以开展教育政策和实践比较的设想。1959年，IEA在德国汉堡宣告成立。1964年，IEA组织了有12个国家参加的第一次国际数学学业成绩测评。在那之后，IEA相继开展了30多项国际学业成绩测评，涉及数学、文学、公民教育等多个领域，被誉为“国际合作研究最好的典范”、“最具探索性的比较教育研究”。[1]作为一个既包括比较富裕的发达国家，也包括一批中等收入国家在内的国际组织，OECD在新世纪初对国际学业成绩测评的介入体现了国际社会对教育质量问题的高度关注。出于对UNESCO统计能力的不满(UNESCO总是避免直接的国际排名)，以及开展更广泛、更具有连续性的国际测评项目之需要(IEA的研究时断时续)，OECD在2000年启动了“国际学生评价项目”。迄今为止，参与该项目的国家已有60多个，占世界经济总量的90％，各参与国也已同意每三年开展一次测评，成为当前最受瞩目的国际学业成绩测评项目之一。[2] 二、当前国际学业成绩测评的热点项目 自1964年IEA首次开展国际数学学业成绩测评迄今，在IEA和OECD等国际教育组织的推动下，各种国际学业成绩测评层出不穷，涉及数学、科学、阅读、公民教育、信息技术等领域(见表1)。在这里，我们以IEA组织的第三次国际数学和科学测评(Third International Mathematics and Science Study，简称TIMSS)、国际公民素养及公民教育调查(International Civic and Citizenship Education Study，简称ICCS)和OECD主持的国际学生评价项目(Programme for International Student Assessment，简称PISA)为对象，通过探讨这些测评的实施背景、基本框架和组织实施，以窥国际学业成绩测评项目的梗概。 (一)第三次国际数学和科学测评(TIMSS) TIMSS是IEA在20世纪90年代中期开始的第三次国际数学和科学测评的简称。在20世纪60-80年代，IEA先后组织了由十多个国家参加的第一次国际数学和科学测评和第二次国际数学和科学测评。1994年，在美国国家教育统计中心和国家科学基金会的财力支持下，IEA发起了第三次国际数学和科学测评。1999年，这项测评继续开展，并被称为第三次国际数学和科学再测评(TIMSSR或TIMSS-REPEAT)。2003年，为了更好地延续这项有意义的研究活动，TIMSS成为国际数学和科学趋势研究的缩写，从而使这三次测评在名称上获得了统一。 2003年的TIMSS一共有46个国家或地区不同程度地参加了测试。25个国家或地区参加了4年级的测试，45个国家或地区参加了8年级的测试。除了笔试，学生、教师和校长还填写了有关学校和教学环境的调查问卷。此外，TIMSS2007也在2005年启动。本次测评将包括4年级和8年级的数学、科学及问卷调查，具体内容见表2。[3] (二)国际公民素养及公民教育调查(ICCS) ICCS也是IEA组织开展的测评项目之一。IEA意识到，民主社会中的公民只知道怎样读和写、进行数学运算以及理解物理事实是不够的，他们应该具有分析社会现象的能力，应该有自己的人际交往观、社会和使社会运转的政治制度观。在20世纪六七十年代和90年代末，IEA曾组织过两次ICCS项目，但各国政府对该项目的兴趣显然低于对数学、科学和阅读等学科的关注。随着“9·11”事件的发生，以及阿富汗和伊拉克战争等地域政治问题的出现，各国对即将开始的第三次ICCS表现出了浓厚的兴趣，总共有39个国家或地区参与了这一项目。
